本報記者 鄭衛(wèi)平 本報通訊員 趙德剛 黃舒 周佳蕓/文 丁鵬/圖

國家珍稀保護鳥類東方白鸛。


洪澤環(huán)資法庭干警向群眾進行普法宣傳。


洪澤環(huán)資法庭審理一起非法捕撈水產(chǎn)品案件。

　　在陽光的輕撫下，萬頃碧波閃爍著細碎的銀光，不時有鳥兒在水面嬉戲，或是圍著船兒盤旋，湖中島嶼星羅棋布，水天相接之處，似徐徐展開的畫卷……這是如詩如畫的洪澤湖。

　　洪澤湖既是淮河流域大型水庫、航運樞紐，又是漁業(yè)和禽畜產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，江蘇省盱眙縣人民法院洪澤湖流域環(huán)境資源法庭（以下簡稱洪澤環(huán)資法庭）就坐落于洪澤湖畔。

　　黨的二十屆三中全會提出，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。這個2019年成立的年輕法庭，猶如洪澤湖上的一葉輕舟，正以專業(yè)為舵，以擔(dān)當(dāng)為帆，以民心為槳，在浩渺煙波中用司法護航美麗中國建設(shè)。

●法律效果與科學(xué)精神“共振”

　　2019年4月的一個清晨，村民老李蹲在田埂上，盯著自家的土地發(fā)愣，僅僅一夜之間，地里的青菜怎么枯黃得如同被火燒過？他感到四周彌漫著一股刺鼻的氣味，不遠處本村廢棄的水塘邊傳來一陣陣喧嘩。他向那水塘走去，只見邊上圍了不少人，還有幾輛挖掘機和小汽車。水塘不知何時變大了，塘內(nèi)堆滿灰白色粉末，像一座小型“雪山”，隱約還在燃燒，靠得越近，那刺鼻的味道越發(fā)濃重。

　　老李感覺眼前的情況很不正常，于是馬上報警。真相很快浮出水面：原來，左某、徐某經(jīng)營了一家金屬加工廠，為節(jié)省每年數(shù)十萬元的危廢處置費，將20余噸廢鋁灰偷偷傾倒在水塘中。經(jīng)鑒定，廢鋁灰含砷、鉛等重金屬，遇水釋放毒性，屬《國家危險廢物名錄》中HW48類危險廢物，對周邊環(huán)境污染較大。

　　為了避免影響擴大，當(dāng)?shù)卣?00余噸土壤對左某、徐某傾倒的20噸廢鋁灰進行攪拌熄滅，攪拌后的廢鋁灰與土壤的混合物重453.84噸。

　　后當(dāng)?shù)卣薪K省環(huán)境科學(xué)研究院為其編制應(yīng)急處置方案，方案中對財產(chǎn)損害費用、應(yīng)急處置費用和生態(tài)環(huán)境損害費用進行了梳理，并指出已經(jīng)清挖出的廢鋁灰與土壤的混合物不能直接判定為危險廢物，按照豁免程序處理可提高經(jīng)濟性和實操性，建議處置的價格為1000元/噸。而實際操作中，當(dāng)?shù)卣械南嚓P(guān)公司卻按照危險廢物的標(biāo)準(zhǔn)對混合物進行處置，處置單價為2800元/噸（含稅、含運費），所有費用累計高達180余萬元。

　　1000元/噸的建議價格與2800元/噸的實際費用形成的巨大差額，不僅使應(yīng)急處置的成本陡增，更在后來案件審理中埋下了爭議的伏筆。

　　2019年12月，檢察機關(guān)以污染環(huán)境罪向洪澤環(huán)資法庭提起刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟。立案后，承辦法官蔣瑩瑩看著證據(jù)材料，不禁深思：“20噸污染物使用400余噸土壤覆蓋，處置成本是否超標(biāo)？而且污染物與土壤的混合物也按照危險廢物的標(biāo)準(zhǔn)計算處置費用，這樣真的恰當(dāng)嗎？對被告人又是否公平呢？”她的疑問在專業(yè)法官會議上引發(fā)了激烈爭論。

　　有法官認為：“污染者必須為后果買單，否則如何震懾后來者！”也有法官質(zhì)疑：“若過度追責(zé)，豈不違背罪責(zé)刑相適應(yīng)原則？”

　　審判團隊經(jīng)檢索相關(guān)案件，發(fā)現(xiàn)類似污染案件中處置費用多按實際危害計算；咨詢南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)專家后得知：廢鋁灰僅在明火燃燒時釋放毒煙，局部掩埋即可控制風(fēng)險。

　　“生態(tài)修復(fù)不能靠‘大水漫灌’，司法裁判必須精準(zhǔn)如‘手術(shù)刀’。”該案經(jīng)過合議庭充分合議后，最終，洪澤環(huán)資法庭判決左某、徐某承擔(dān)實際污染導(dǎo)致的生態(tài)損失，對超出合理范圍的應(yīng)急處置費用不予認定，并在判決書中明確：“應(yīng)急處置應(yīng)遵循必要、合理原則，既要嚴(yán)懲犯罪，也要避免公共資源浪費。”

　　這一判決如巨石投湖，激蕩起層層波瀾。被告人當(dāng)庭悔罪，并及時繳納了生態(tài)環(huán)境損害賠償金；環(huán)保部門收到了洪澤環(huán)資法庭發(fā)出的司法建議書，在回函中環(huán)保部門誠懇表示，將重新審視應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查取證程序；該案入選最高人民法院指導(dǎo)性案例，裁判文書獲評全國法院環(huán)境資源刑事審判優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果一等獎，實現(xiàn)了法律效果與科學(xué)精神的“共振”。

●法槌聲，在博物館里響起

　　2023年秋，大云山漢王陵博物館的大廳內(nèi)，一尊錯金神獸昂首而立，目光如炬，仿佛凝視著這場跨越時空的審判。被告人王某平盜掘古墓葬一案在此開庭，青銅劍與銅鏡在展柜中沉默，法官劉丹丹的法槌聲卻格外清亮。

　　“墓葬不是‘無主之地’，盜掘行為斬斷的是文明的血脈！”庭審中，劉丹丹將考古報告、文物鑒定意見逐一呈現(xiàn)。當(dāng)大屏幕播放盜洞照片時，旁聽席上一片嘩然——盜墓賊不僅破壞了西漢江都王劉非的陵寢，更讓數(shù)十件未及出土的文物成為廢品。村民喃喃道：“以前只覺得挖墳晦氣，沒想到這是刨了老祖宗的根啊……”

　　這場“博物館庭審”的背后，是法官團隊72小時的準(zhǔn)備工作。從40公里外提審犯罪嫌疑人，到協(xié)調(diào)警力全程押解；從測試庭審音響效果，到預(yù)演突發(fā)狀況處置，劉丹丹的筆記本上密密麻麻寫滿預(yù)案。開庭前夜，她反復(fù)踱步于博物館大廳，最終將審判臺設(shè)在神獸雕像正前方——“獬豸象征司法公正，這里能讓被告人直面歷史的審判。”

　　因盜掘行為對墓葬資料的完整性和墓葬保護造成嚴(yán)重破壞，對墓葬的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的判斷產(chǎn)生嚴(yán)重影響，洪澤環(huán)資法庭以盜掘古墓葬罪判決王某平有期徒刑十年三個月，并處罰金3萬元。同時，判令其對搶救性考古發(fā)掘費用7萬余元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　該場庭審獲得了國家、省、市主流媒體以及社會各界的廣泛關(guān)注，并入選全國法院“百場優(yōu)秀庭審”，網(wǎng)友留言如潮：“文物‘旁聽’審判，這是跨越千年的正義！”“建議全國推廣，讓盜墓賊在老祖宗面前認罪！”

　　為進一步擴大文化遺產(chǎn)保護面，淮安市中級人民法院推動在市級層面簽訂《關(guān)于構(gòu)建涉文化遺產(chǎn)案件執(zhí)法司法協(xié)作機制建設(shè)座談會紀(jì)要》，在文物密集村落設(shè)立文物保護工作站，編制文物保護宣傳冊，進入中小學(xué)開設(shè)文物法治課堂，全力提升群眾守護文化根脈的意識。現(xiàn)在，洪澤湖畔的古墓葬、古建筑、古遺址等文化遺產(chǎn)與綠水青山相映生輝，成為文旅融合的重要名片。

　　近年來，在嚴(yán)厲打擊和綜合保護雙管齊下之下，洪澤環(huán)資法庭轄區(qū)盜墓案發(fā)率下降62.7%，更催生“文化遺產(chǎn)保護法官工作室”等長效治理機制。當(dāng)村民拿著洪澤環(huán)資法庭編印的《文物識別指南》主動巡查古墓時，司法正在重構(gòu)公眾的文化基因。

　　從守護生態(tài)到傳承文明，洪澤環(huán)資法庭以司法之力織就文物保護網(wǎng)絡(luò)。一柄法槌，既敲響了懲治犯罪的強音，也叩開了歷史和未來的對話之門。在這里，司法不僅是正義的捍衛(wèi)者，更是文明火種的傳遞者。

●東方白鸛從“過客”變成“常客”

　　2023年夏天的一個傍晚，幾聲槍響打破了洪澤湖濕地深處的安寧，兩只東方白鸛的尸體躺在蘆葦蕩中，脖頸扭曲，羽翼上沾滿血跡。它們的死亡揭開了洪澤環(huán)資法庭史上最揪心的一案——4名偷獵者為飽口腹之欲，用氣槍射殺了東方白鸛。

　　2024年6月5日，第53個世界環(huán)境日當(dāng)天，這場特殊的案件庭審?fù)ㄟ^央視《庭審現(xiàn)場》欄目走進千家萬戶，將生物多樣性保護推向公眾視野。

　　“我不知道這是保護動物，以為就是普通大鳥。”提審時，被告人李某的辯解讓蔣瑩瑩心中一沉。她深知，若不能戳破謊言，此類悲劇必將重演。庭審前，她建議公安機關(guān)加強對被告人的職業(yè)、愛好、作案工具、作案軌跡等方面的取證，很快公安機關(guān)便確認，被告人早有“打野味兒”的惡習(xí)。

　　庭審現(xiàn)場，南京警察學(xué)院教授劉昌景的證詞令所有人屏息：“東方白鸛素有‘鳥中大熊貓’之稱，是濕地生態(tài)鏈的‘關(guān)鍵物種’，被《世界自然保護聯(lián)盟紅色名錄》列為瀕危等級，全球僅存數(shù)千只，是國家一級保護動物，更是洪澤湖流域的重要生態(tài)標(biāo)志。它們的消失可能導(dǎo)致昆蟲泛濫、魚類減少，最終摧毀整個湖泊生態(tài)。”

　　洪澤環(huán)資法庭當(dāng)庭以危害珍貴、瀕危野生動物罪分別判處4名被告人刑罰，鏡頭掃過，他們面色慘白，垂首沉默，其中一人掩面痛哭：“我真沒想到，打兩只鳥會闖這么大禍……”

　　在這起案件中，還有一個溫暖插曲，就是案發(fā)時村民老章的挺身而出。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)有人持槍打鳥時，毫不猶豫地沖上前去阻止：“這些鳥是不能碰的寶貝！”他記得法官在田間地頭普法時的叮囑，用行動詮釋了“守護”二字的分量。老章的勇氣也深深感染了屏幕前的觀眾，彈幕如雪片般飛過：“向老章致敬！”“沒有買賣就沒有殺害！”“保護白鸛，人人有責(zé)！”

　　司法之力，不僅在于懲治，更在于喚醒。洪澤環(huán)資法庭不僅依法嚴(yán)懲了違法行為，還持續(xù)推進東方白鸛的保護工作。建議當(dāng)?shù)卣诤闈珊饔騽澏|方白鸛保護區(qū)，禁止任何形式的開發(fā)活動；與當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo部門合作，制定東方白鸛棲息地保護計劃，豎立東方白鸛棲息地提示牌，確保東方白鸛生存家園不受破壞。同時，還建議加強東方白鸛的監(jiān)測和救治，定期開展巡護巡查，確保東方白鸛的生存安全。

　　如今，洪澤湖流域生態(tài)圈逐步穩(wěn)定，魚類物種數(shù)量增至50余種，鳥類總數(shù)由之前的20余萬只增加到50余萬只，其中花臉鴨種群數(shù)量超過2萬只，創(chuàng)下目前國內(nèi)發(fā)現(xiàn)花臉鴨種群數(shù)量最多的區(qū)域紀(jì)錄。東方白鸛也從“過客”變成洪澤湖流域的“常客”，筑巢數(shù)同比增長180%，這正是洪澤湖流域生態(tài)提質(zhì)的見證。站在湖邊，蔣瑩瑩望著成群的鳥兒掠過水面，輕聲感慨：“司法的意義，就是讓每一雙翅膀都能安全地劃過藍天。”

　　一個個數(shù)字記錄著洪澤環(huán)資法庭的足跡：891件案件審結(jié)，責(zé)令近300名被告人承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，1.3萬株樹木重構(gòu)湖岸生態(tài)屏障，400萬尾魚苗激活水體自凈系統(tǒng)，1500余萬元生態(tài)修復(fù)資金注入流域治理，200余場巡回審判將生態(tài)環(huán)境司法保護的聲音傳遍田間湖畔……得益于如此成績，洪澤環(huán)資法庭被最高人民法院表彰為人民法院環(huán)境資源審判工作先進集體，成為江蘇環(huán)境司法領(lǐng)域的一顆燦爛明星。

　　數(shù)載耕耘，洪澤湖的變化悄無聲息。非法采礦的沙坑被楊樹林覆蓋；偷獵者的槍聲湮滅于鳥群的歡鳴；湖底捕魚的圍網(wǎng)越來越少；同學(xué)們開始在普法課上舉手提問“怎么舉報砍樹的人”；游客指著博物館的庭審照片感嘆“原來法律離文物這么近”……

　　洪澤湖是水鄉(xiāng)澤國的璀璨明珠，工作生活在洪澤湖的法庭干警感覺到的是幸福，更是責(zé)任。