□　本報(bào)記者 丁國鋒

　　針對(duì)金融糾紛多元化解機(jī)制“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足、資源整合不充分、流程銜接不暢”等問題，江蘇省淮安市中級(jí)人民法院聯(lián)合淮安市金融監(jiān)管分局、司法局、仲裁委等創(chuàng)新設(shè)立淮安市商事金融協(xié)同治理中心。自2025年4月實(shí)體化運(yùn)行以來，中心共受理金融糾紛案件1422件，調(diào)解率15.3%，另有800余件通過仲裁分流，150件通過市場化調(diào)解組織受理。
　　《法治日報(bào)》記者近日在協(xié)同治理中心所在的淮安市清江浦區(qū)人民法院清河新區(qū)人民法庭二樓辦公區(qū)看到，中國銀行、江蘇銀行等8家銀行入駐辦理窗口，采取“非訴挺前—訴調(diào)對(duì)接—執(zhí)源治理”分層過濾遞進(jìn)式解紛模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”解紛，金融案件平均審理周期從54天壓縮到27天。“公證處指派專員入駐辦公，市仲裁委通過委派法庭書記員協(xié)助仲裁立案實(shí)現(xiàn)工作無縫對(duì)接，各銀行也已安排專職人員常態(tài)化入駐辦公，協(xié)同單位之間形成了專業(yè)、高效、精準(zhǔn)的工作合力。”清河新區(qū)法庭庭長陳顥介紹說。
　　該中心構(gòu)建調(diào)解、公證、仲裁三個(gè)“非訴矩陣”，根據(jù)當(dāng)事人的意愿承接解紛需求。債務(wù)人有還款意愿的交給調(diào)解中心“柔性化解”；企業(yè)不愿意留下訴訟記錄的引導(dǎo)至公證處；同意變更為仲裁管轄的案件則由入駐的仲裁員辦理現(xiàn)場立案。“我們算過賬，非訴機(jī)制為企業(yè)節(jié)省了50%的時(shí)間成本和30%的費(fèi)用。”淮安市金融監(jiān)管局黨委委員、副局長章峰介紹說，法院受理金融糾紛前通過數(shù)據(jù)查詢，如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人暫時(shí)確無還債能力，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)申請便可出具《預(yù)查廢證明》，幫助銀行提前完成不良資產(chǎn)核銷。
　　今年3月，中國銀行淮安分行法務(wù)人員葛坤來到協(xié)同治理中心，想按流程申請支付令。法院得知涉案企業(yè)深耕機(jī)械加工領(lǐng)域十余年，因下游客戶回款延遲導(dǎo)致逾期，且核心生產(chǎn)線仍在運(yùn)轉(zhuǎn)，該中心當(dāng)即啟動(dòng)協(xié)同機(jī)制，組織銀行風(fēng)控人員、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一起，詳細(xì)調(diào)取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，由法院牽頭制定債務(wù)重組方案，落地后一個(gè)月企業(yè)逐步走出困境。“協(xié)同治理中心當(dāng)橋梁，既能守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線，又能給企業(yè)留條生路。”參與方案制定的中國銀行清江浦支行副行長梁艷榮介紹說。
　　協(xié)同治理中心還立足為金融行業(yè)“抓預(yù)防、治未病”，推動(dòng)源頭預(yù)防。“從瞄準(zhǔn)案件處理的時(shí)效和實(shí)效，到聚焦綜合推進(jìn)金融糾紛化解，是淮安兩級(jí)法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在金融領(lǐng)域的實(shí)踐成果。”清江浦區(qū)法院黨組書記、院長孫憲騰介紹說，法院通過“糾紛聯(lián)解、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、生態(tài)聯(lián)促、普法聯(lián)講”的四聯(lián)機(jī)制，邀請監(jiān)管部門和解紛機(jī)構(gòu)共同破局。