“公正和效率”是司法工作永恒的主題。今年以來，淮安法院以全過程案件評查為抓手，努力推動評查工作從“簡單定責”向“系統畫像”、從“個案分析”向“類案研判”、從“事后評價”向“過程監管”轉變，積極打造“淮法匠心”嚴管優審品牌。

近日，《現代快報》《江蘇法治報》《江蘇經濟報》分別報道我院打造“淮法匠心”品牌的多項舉措。

隨案評查：讓案件評價有抓手

“機動車交通事故責任糾紛案件涉及多名被扶養人生活費計算時，應按照‘先按個體計算，再綜合限幅’的原則處理，你們采取先設定年賠償總額上限再乘以傷殘系數的算法，明顯和司法解釋本意不符。”這是今年4月，淮安中院速裁庭法官孫艷在一起二審案件的隨案評查表中記錄的內容。收到隨案評查表后，一審法院立刻組織有關業務庭進行學習，并根據隨案評查的意見，對一審案件進行等級評定。

針對評查結果，組織開展業務學習

“傳統的案件評查由各級審管部門組織，不僅效率相對較低，同時還存在籠而統之的‘粗放式’評查、避重就輕的‘選擇性’評查、走馬觀花的‘表面化’評查等問題。而二審、再審承辦人具有較強的親歷性，由他們對前審進行評價更具有參考價值。”淮安中院審管辦負責同志介紹。今年以來，淮安法院創新建立隨案評查機制，制作包含19項要素的隨案評查表，要求二審、再審法官在辦理每一起案件中均做到“隨辦隨評、隨評隨記”，評查結果不僅作為前審案件等級評定的重要依據，還作為一線干警日常業務學習的重要資料。

“對于發改案件的隨案評查情況，我們定期收集，及時關注，每月發布發改點評。”淮安中院審管辦工作人員張蓉介紹。每月一次的發改點評亦有“巧思”，對于發改原因、案件點評等要素，中院業務庭召開專業法官會議進行研討，力求突出重點、簡短精練，避免過分冗長，影響閱讀體驗。同時，設置超鏈接索引，將二審（再審）案號與文書進行關聯，提升文書檢索效率，便利干警個人自學。

條線評查：讓對下指導有方向

條線管理是更為精細的審判管理。為了充分發揮條線的業務指導作用和為基層減負，今年以來，淮安中院建立條線評查年度計劃，一方面，對各條線類似的評查活動進行合并，避免多頭評查、重復評查；另一方面，由審管部門牽頭，對評查計劃執行情況進行督促提醒。

赴在建項目工地開展調研

“今年的條線評查完成得怎么樣？發現了哪些問題？有哪些可以推廣的評查成果？”前三季度司法數據會商中，淮安中院將條線評查情況納入會商范疇，由審管部門統一匯報各條線評查工作進展，各業務部門匯報具體評查成果。“我們聯合立案信訪、司法鑒定、破產審判等部門開展建設工程領域案件專項評查活動，不僅對本領域的發改、信訪、超長期案件進行類型化分析，還在評查中發現并移送違法分包、違規擔保等各類線索29條，有力促推行業、領域治理。”淮安中院民四庭負責人如是說。據了解，類似的條線評查活動今年以來已合計開展8次，內容包括幫信罪、金融借款合同糾紛等類案，以及以裁駁、終本等程序性方式結案的案件。

聯合多家單位開展破產專題沙龍，交流轉化評查成果

完成評查只是第一步，關鍵還看成果轉化。今年6月，淮安法院舉行刑事條線沙龍暨首期“一二審”圓桌談活動。活動中，兩級法院的刑事法官圍繞涉案財物處置主題進行了深入討論，審管部門通報了類案發改情況。“根據研討結果，我們和公安、檢察機關制定涉案財物處置的會議紀要，對證據收集及移送、庭前審查、法庭調查等環節進一步明確工作規范，今年以來此類問題發改案件數量下降50%。”淮安中院刑一庭法官介紹。對于條線評查中發現的問題，中院各業務庭積極組織召開專業法官會議進行討論，統一裁判規則，并以《審判資訊》形式集中發布。截至目前，共計發布資訊信息135條。中院民二庭圍繞低效閑置用地案件展開分析，制發專項報告和類案辦理指引，受到淮安市委主要領導批示肯定。

專項評查：讓制度執行有力度

制度的生命力在于執行。淮安法院堅持打造“制—評—督—懲”完整閉環，著力糾治有制度無執行、有責任無追究等問題。2024年8月，淮安中院審判委員會討論通過了全過程釋明《工作規程》，一年下來，這項制度運行得怎么樣？通過開展專項評查，對此有了相對清晰的認識：抽查的230件二審案件中，有78.69%的案件在二審立案前實打實地開展了釋明工作，但仍有少部分案件僅是簡單化地“走過場”釋明；邀請“五老”人員等參與判后釋明，往往能夠起到事半功倍的效果；兩級法院聯動釋明，有利于糾紛在二審階段協調化解。“對于評查的案件，我們并不是‘大水漫灌’式的隨機抽樣，而是把評查重心放在二審階段調解或者撤回上訴的案件，反向檢查這些案件的一審釋明情況。”淮安中院評查人員朱巧慧說，“在評查中，我們不僅注意查問題，同時也注意挖掘發現好的經驗和做法，比如釋明效果特別突出的案件，也會以適當的方式進行展示，這對承辦人也是一種激勵。”

邀請人大代表參與判后釋明，妥善化解矛盾糾紛

民事普通程序案件獨任審判是2023年民事訴訟法修正后的新增規定，實務中需要避免為追求辦案效率而不加控制地運用獨任審判制度。“這個案件‘簡轉普’的理由是案情疑難復雜，此時再由法官獨任審理明顯與民事訴訟法第四十二條相悖。”淮安經開區法院在對獨任審理案件進行專項評查時發現此類問題。就此，該院專門以規范文件形式進一步明確應由合議庭審理的情形，同時審管部門在“簡轉普”程序審批時，把審判組織變更情況一并納入審查范圍。今年以來，該院民事普通程序案件合議庭適用率大幅度上升，案件發改數量同比下降21.87%。

互評互查：讓能力提升有靶心

“撰寫裁判文書不同于一般性的文章寫作，語言文字既不需要‘陽春白雪’，也不能夠‘下里巴人’，而是應當體現法律的專業性。”淮陰區法院馬頭法庭副庭長高平在分享她的優秀裁判文書制作經驗時這樣說。

開展“打造優秀庭審、優秀文書”專題培訓

法庭是法官最佳的舞臺，而文書則是法官最好的名片。今年以來，淮安法院每季度開展庭審、文書互評互查活動，以中院和全市8家基層法院交叉互查的方式，“推磨式”評查庭審文書。“對于當事人的訴辯意見，不能原封不動全部照抄，要適當概括，避免冗長”“對于違法所得應交代去向以及是否退還被害人”……參與評查的評委均為各法院案件質評會的資深法官，所提意見專業而中肯。案件承辦人現場對庭審文書進行復盤總結，對自身薄弱環節做到心中有數，找準今后的努力方向。

“案件評查不應該是法院的‘自說自話’，還應引入社會第三方力量。”一名市人大代表這樣建議。為進一步充實評查力量、拓展評查視角，淮安法院定期邀請代表委員、專家學者、律師群體參加庭審文書的評查工作，并認真聽取他們的意見建議。今年5月，在文書評查中，來自高校、律所的3位外部評委一致給清江浦法院的一起行政給付案件打出高分。經了解，該案系全國首例冷凍胚胎子女享工亡撫恤金案，評查專家從法律邏輯、價值判斷和社會效果等角度予以高度肯定，并建議作為典型案例報送，后該案入選法院案例庫。

類似案件并非個例。為了鼓勵全市法官每年“組織一場優秀庭審、制作一篇優秀文書”，今年以來，淮安中院組織開展全市首屆優秀庭審、優秀文書評選活動，通過隨案評查、互評互查、自主推報等方式，共確定148件備選案件。為了更好幫助法官提升打造優秀庭審和文書的能力，今年4月，淮安中院民二庭庭長劉弘、盱眙法院刑庭副庭長劉丹丹等走上講臺，分別圍繞如何打造優秀文書和庭審為全市法院干警授課；6月，舉辦高層次審判人才提升班，邀請省法院審判業務專家傳授庭審駕馭和文書寫作經驗。“對于在全國獲獎的庭審和文書，我們還主動為案件的審判長、承辦人申報及時獎勵，真正樹立‘讓實干者得實惠’的評價導向。”淮安中院有關負責同志介紹。今年以來，淮安法院分別有一個文書、一個庭審被省法院推薦參加全國“百優”評選，創歷史最好成績。

銷售偽劣產品罪案件的庭審現場

“現在開庭！”這是今年11月份一起銷售偽劣產品罪案件的庭審現場。考慮到該案涉及銷售偽劣種子，漣水法院選擇在大東鎮施洼村公開審理，并邀請當地人大代表、村干部、村民旁聽。為實現司法公開、代表履職與基層治理深度融合，市人大常委會、市法院聯合開展“人民滿意+人民法庭建設評議”工作，即以人大代表工作室聯動法院巡回審判活動為抓手，開展“百名法官百場巡審”活動，截至目前已開展92場次。通過巡回審判，一方面現場接法律話題、答法律問題、解法律難題；另一方面，將巡回審判作為檢驗法官庭審駕馭能力和臨場應變能力的“閱兵臺”和“主戰場”。陳某銷售有毒、有害食品罪及附帶民事公益訴訟案庭審直播受到40萬人關注；一起裝飾裝修合同糾紛案件庭審現場，法官聯合消保委工作人員一次性調解同類糾紛30余件……通過一件件案件的巡回審判，淮安法院干警的業務能力得到了充分檢驗，公正司法形象更加深入人心。

“最高法院第六個五年改革綱要提出，要‘優化案件評查范圍，完善評查方式和規則’。對照這一要求，下一步，淮安法院將繼續完善符合審判規律的案件評查機制，全力構建全方位、立體化、有側重的評查體系。”淮安中院審管辦主任華林說。

作者：胡思遠（審管辦）