在前不久的一場農(nóng)民工座談會上，當(dāng)被問到為什么到這里來打工的時候，一位農(nóng)民工兄弟坦率地回答，是老鄉(xiāng)介紹的，說這里不欠工錢。又被問到，沒有再了解了解其他待遇嗎？這位農(nóng)民工笑呵呵地說：“咱們農(nóng)民工，最看重的就是工錢。”

是的，農(nóng)民工兄弟，最看重的就是工錢，支撐他們辛辛苦苦工作的，就是年底帶著工錢回家的期盼。與其對應(yīng)的是，一旦發(fā)生欠薪，農(nóng)民工的反應(yīng)也特別激烈，而且時間拖得越長，對立情緒就越嚴(yán)重，到了打官司的時候，雙方的信任度幾乎降至冰點(diǎn)，還會出現(xiàn)鬧訪群訪事件。

法院的職能是定分止?fàn)帲玫靥幚砬沸郊m紛必須向前邁一步，到問題萌芽狀態(tài)去發(fā)現(xiàn)問題，到矛盾產(chǎn)生源頭去避免矛盾。在黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級法院指導(dǎo)下，市法院聯(lián)合多家單位開展“安薪無憂·根治欠薪”行動。

一年多的時間里，我們下基層、蹲駐點(diǎn)、包片干，將清欠農(nóng)民工工資接待站設(shè)在各縣（區(qū)）矛調(diào)中心，面對面指導(dǎo)企業(yè)用工，實(shí)打?qū)嵔鉀Q農(nóng)民工急難愁盼問題。

我們發(fā)現(xiàn)，新形勢下，農(nóng)民工欠薪糾紛出現(xiàn)了新特點(diǎn)。一些企業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上的主觀“惡意欠薪”，而是因?yàn)楣こ炭钗吹轿弧⒔?jīng)營遇到困難等造成的“被動”欠薪。

今年6月，盱眙縣清欠農(nóng)民工工資接待站受理了一批欠薪投訴，經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)確實(shí)拖欠16名農(nóng)民工工資15.7萬元。而且該企業(yè)賬上有錢，如果查封可以很快發(fā)放到位。但是，“根治欠薪”的核心是根治，如果化解一場糾紛，又產(chǎn)生一起糾紛甚至更多的糾紛，那就有悖于根治的初衷。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年，該企業(yè)為了抓住發(fā)展機(jī)遇，訂單量接近去年同期的兩倍，資金鏈有些跟不上了。的確，農(nóng)民工工資不能拖欠，但是有沒有一種更好的結(jié)局，在保障工人工資的同時，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展？

經(jīng)了解，大部分工人只是擔(dān)心時間拖得長了，工資被拖少了、拖沒了。在法官調(diào)解下，企業(yè)和農(nóng)民工簽訂協(xié)議，除了個別急需用錢的工人領(lǐng)取工資外，大部分工人愿意等到明年，加上活期存款的利息一并領(lǐng)取工資，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

“根治欠薪”工作中，我們并不簡單地將企業(yè)銀行賬戶查封，而是從企業(yè)和農(nóng)民工的利益共同點(diǎn)出發(fā)，盡力促成雙贏多贏乃至共贏。

全市法院實(shí)施“雙向幫扶救助”，將因欠薪陷入生存困境的農(nóng)民工和企業(yè)納入聯(lián)合救助幫扶范疇，靈活運(yùn)用多種措施為企業(yè)紓困解難，協(xié)調(diào)600多名下崗農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)。

企業(yè)管理制度漏洞也是欠薪糾紛的誘因。在某國企因工程轉(zhuǎn)包、分包導(dǎo)致拖欠113名工人工資278萬元的欠薪糾紛中，企業(yè)認(rèn)為簽到薄上有相同筆跡連續(xù)簽到的現(xiàn)象，屬于代簽字，視為沒有出勤。農(nóng)民工表示強(qiáng)烈反對，認(rèn)為自己也到了現(xiàn)場，只不過因?yàn)楹灥教幦颂啵屒懊娴墓び褞兔灥健＝?jīng)過研究，我們根據(jù)工程量完成情況倒推出勤率，平息了這場糾紛。

糾紛處置完畢后，我們對整個糾紛進(jìn)行復(fù)盤，向該公司提出完善考勤、記工以及工資支付流程等管理環(huán)節(jié)的具體建議。不久，該公司根據(jù)建議，委托第三方針對性研發(fā)相應(yīng)管理軟件，規(guī)范企業(yè)用工。

今年以來，“根治欠薪”活動深入建設(shè)工地排查欠薪隱患64次，向企業(yè)發(fā)出整改告知函205份，整改落實(shí)到位192項(xiàng)。

回顧這一年多的時光，我想我會永遠(yuǎn)記得，分析問題成因時的焦慮，調(diào)解糾紛時雙方互不認(rèn)可的失落，和農(nóng)民工大哥一起蹲著聊天的暢快，夜幕下用工地機(jī)器上的照明燈調(diào)解糾紛的堅(jiān)持。

我還會記得，領(lǐng)取勞動報酬時農(nóng)民工開心的笑容，給家人報喜的話語，還有農(nóng)民工大哥對著鏡頭大喊的那句：“感謝黨和政府，感謝人民法官！”

判決書不僅僅寫在紙上，也寫在淮安這片熱土上，寫在農(nóng)民工兄弟的心窩里。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪動態(tài)清零，“安薪無憂?根治欠薪”行動一直在路上。因?yàn)椋銙鞈训摹靶健笔拢彩俏覀兡钅畈煌摹靶氖隆保俏覀兛冈诩缟稀⒂浽谛睦锏墓鈽s使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)！

（文字根據(jù)宣講內(nèi)容整理）

宣講人：市法院 吳晗