2018年09月03日 09:07:47

來源： 學習時報　作者： 李杰

 

　　習近平總書記多次指出，當今世界正處于百年未有之大變局。深入分析大變局的內涵和發展趨勢，對于科學把握轉型過渡期國際形勢演變規律，準確把握歷史交匯期我國外部環境基本特征，全面統籌謀劃和推進新時代中國特色大國外交，具有重要而深遠的理論和現實意義。

　　從歷史縱深看大變局包括的主要內容

　　大變局的本質，是國際力量對比變化。回顧總結近現代國際關系史，大變局的本質是國際主要行為體之間的力量對比發生重大變化，由此引發國際格局大洗牌、國際秩序大調整。百年前的世界大戰后，美國逐漸取代英國成為西方陣營領袖和世界秩序主導者。從一戰后凡爾賽－華盛頓體系，到二戰后雅爾塔體系、冷戰后蘇聯解體，全球秩序歷經數次重構，美國逐步實現獨霸世界。

　　大變局的動力，是生產力的決定作用。從數次工業革命歷程看，每次技術變革都帶來生產力革命，進而引發整個社會大變革。英國抓住第一次工業革命先機，確立了引領世界發展的生產力優勢，這是建立“日不落帝國”的根本推動力。第二次工業革命后，美國從英國手中奪得先進生產力主導權，躍升為世界頭號工業強國，為確立全球霸權地位奠定了堅實基礎。第三次工業革命發端于美國，以互聯網等為代表的信息技術革命引領新經濟革命浪潮，美國再次執世界經濟之牛耳，綜合實力領先世界。

　　大變局的關鍵，是制度優勢。英國取代西班牙霸權，源于資本主義制度遠比將農民束縛在土地上的封建制度優越。百年前的大變局，源于美國建立了更為徹底的民主共和制度，創造了顯著區別于英國的現代化市場體系、標準化大工業生產體系。“天下之治亂，在萬民之憂樂”。先進的制度不僅創造了更多財富，也在提升民眾生存權、發展權的進程中，決定了大變局的歷史選擇和演進方向。

　　大變局的規律，是長期性漸進式。從1588年擊敗西班牙“無敵艦隊”到1815年取得拿破侖戰爭勝利，英國耗時200余年建立起全球性帝國。美國從1894年取代英國成為世界頭號工業強國，到二戰后成為西方陣營霸主，歷時50余年。究其原因：同一時期有多個后起大國興起，彼此為爭奪霸權長期爭斗；同時既有大國不甘心失去霸權，從多方面圍堵遏制后起大國，延緩自身衰落和他國崛起速度。

　　從現實發展看大變局呈現的四個“未有”

　　未有之權力轉移方向。自近代以來，世界權力首次開始向非西方世界轉移擴散。一大批新興市場國家和發展中國家群體性崛起，國際權力不再是少數西方國家你輸我贏的“換手”，百年來國際主導權“西方化”的歷史慣性有望發生改變。

　　未有之變局要素比拼。多重因素撼動舊局，推動變局。第四次工業革命方興未艾，人工智能、區塊鏈、量子科技等蓬勃發展，科技改變國運面臨關鍵階段。互聯網、社交媒體進一步成為推動國際變局的加速器，非國家行為體作用上升。更為根本的，是經濟全球化、政治多極化、社會信息化、文化多樣化、安全威脅多元化等前所未有地同時并存，成為各國道路、制度、理念激烈比拼新的歷史背景。

　　未有之社會主義振興。過去百年，特別是在蘇聯解體之后，資本主義制度橫霸世界，甚至出現“歷史終結”的謬論。經過長期努力和接力奮斗，新時代中國特色社會主義的理論先進性、道路啟發性、制度優越性、文化可親性更加突出。中國特色社會主義的成功實踐，使科學社會主義煥發出強大生機活力，極大改變了世界社會主義與資本主義力量對比失衡局面，為人類對更好社會制度的探索提供了全新選擇。

　　未有之人類進步意義。回顧歷史，大變局多與血雨腥風相伴，通過慘烈戰爭，以戰后條約體系方式定局，國際秩序的坍塌和建設疾風驟雨、大開大闔。當前大變局總體呈現改良、和平、漸進式：一是不再走大國戰爭老路。以中國為代表的新興力量，通過自身發展、聯合自強，實現和平崛起。二是不再以推翻舊秩序為目標。新興力量積極利用、補充、改革、完善現有國際秩序，拓展自身利益。三是不再是單一國家崛起。以金磚國家為代表的新興市場國家和發展中國家群體崛起，數十億人口實現跨越式發展。從體量、數量、質量上衡量，當前大變局對人類發展進步影響的深度、廣度、力度前所未有，深刻改變世界政治經濟版圖。

　　從未來看大變局將呈現出四大趨勢交織互動的復雜態勢

　　亂局。階段性看，“百年未有之大變局”呈現亂變交錯、風雷激蕩的表象。灰色地帶增多，標準權威弱化。“黑天鵝”滿天飛，“灰犀牛”遍地跑。國際形勢波動幅度加大，不穩定性、不確定性、不可預見性成為常態，出現戰略意外導致戰略危機的可能性上升。此外，人與自然沖突的生態危機，人與社會沖突的人文危機，人與人沖突的道德危機，人的心靈沖突的精神危機，文明之間沖突的價值危機等都將有所發展。

　　破局。西方內外治理困局的綜合效應進一步顯現，國際權力擴散和再分配進程提速。西方經營百年的新自由主義發展圭臬、以西方為中心的國際等級結構被逐漸破除。新興市場國家和發展中國家提升國際競爭力、國際影響力、國際塑造力的資源、領域、手段、平臺進一步增多。改良舊秩序，建設新秩序的時代潮流不可阻擋。

　　解局。全球治理能否擺脫困局，大國協調能否有效推進，世界經濟增長能否挖掘新動能，科技革命能否為人類進步帶來真正福音，非傳統安全威脅能否得到有力遏制，各國人民對美好生活的向往能否得到及時回應。處于大發展大變革大調整時期的世界，面臨諸多共同挑戰，迫切需要新思維、新理念解疑破題，走出迷局。

　　新局。亂而思治，危而望安。全球事務由各國共同治理，國際規則由各國共同書寫，發展成果由各國共同分享，世界命運由各國共同掌握。以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代進步潮流，積極提出全球治理中國方案，為人類解開變局之惑提供理論引領、合作倡議、行動指南和實踐創舉。中國的民族復興之路與人類的和平發展之路同步，建設人類命運共同體的新局必將迎來光明前景。

　　從綜合看大變局的發展趨勢對我國總體有利

　　亂局的對比有利。面對大變局，西方陣營內部矛盾、部分大國內部各政治勢力及社會思潮之間的矛盾都在發展。中國之治和世界之亂形成強烈對比，中國成為各方競相爭取的合作對象，有利于我國縱橫捭闔，擴大戰略回旋空間。

　　破局的趨勢有利。秩序新舊交替、體系破立并舉的轉型過渡期，為我國培育和擴大國際制度性權力提供了重要機遇。新一輪科技革命和產業變革興起，有利于我國發揮制度優勢實現“彎道超車”。

　　解局的需求有利。在世界向何處去的關鍵十字路口，中國為世界注入了巨大的穩定性和確定性，發揮了國際形勢穩定錨、世界增長發動機、和平發展正能量、全球治理新動力的積極作用。世界對中國發揮更大作用的期待增強，為我國樹立形象、擴大影響、塑造變局提供了機遇。

　　新局的期待有利。中國提出構建人類命運共同體，順應時代潮流，符合中國人民利益與世界人民的共同利益，契合世界對新局的期待。這有利于為實現中華民族偉大復興的中國夢，為推動構建人類命運共同體不斷創造和積累良好外部條件。

　　當然，大變局也意味著我國的外部環境必定風云變幻，不可避免地會遇到各種風險挑戰。中美經貿摩擦升級、周邊安全問題頻發、海外利益安全風險高企等問題錯綜復雜，危機與良機相互交織，快速轉化。但總的看，我國發展仍處于重要的戰略機遇期。

　　以習近平外交思想為指引，以正確歷史觀、大局觀、角色觀把握國際大變局和中國發展的歷史方位

　　以歷史思維把握變局。習近平總書記指出，我們面對的種種難題和挑戰都有其產生的歷史必然性。縱觀歷史，大國崛起必然面臨守成大國的打壓。中國作為社會主義大國，民族復興進程更不可能輕輕松松。同時，國際舞臺中央也是國際矛盾風口浪尖，阻力與風險如影隨形，不進則退。我們要以中華五千年文明的歷史積淀從容把握“百年未有之大變局”的規律走向，堅定戰略自信和戰略定力，同時積極進取，乘勢造勢，推動大變局向促進人類共同進步的歷史正確方向前進。

　　以辯證思維應對變局。世界之變同時蘊含機遇與挑戰，很多變化均利弊皆有，必須常懷憂患意識和進取精神，機中見危，化危為機。我們要牢牢把握為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，為人類謀和平與發展的初心和使命不動搖，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，善于駕馭和利用矛盾，準確把握主次矛盾，始終掌握應對變局的主動權。

　　以戰略思維引領變局。大變局中，國際事務的中國印記和中國事務的國際屬性同步增強，我們要從更高層次、更廣視野統籌國內國際兩個大局，提升推進全球戰略的意識和能力，走穩和平發展之路，更深入地融入世界影響世界。

　　以創新思維塑造變局。中國特色大國外交理論和實踐永無止境，要永不懈怠，勇于創新，勇立國際變局潮頭。要探索中國與各國發展戰略對接新路，推動“一帶一路”走深走實，不斷打造構建人類命運共同體的示范田。要用好科技創新成果，持續推動中國特色大國外交與時俱進，為變局提供理論、手段、機制支撐。

　　“滄海橫流，方顯英雄本色”。中國共產黨自誕生之日起，就將自身前途命運與中華民族偉大復興緊密相連，取得了一場又一場偉大斗爭的勝利。面對“百年未有之大變局”，我們要緊密圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步加強黨對外交工作的集中統一領導，把思想認識和理論實踐統一到習近平外交思想上來，牢固樹立“四個意識”，堅定實踐“四個自信”，在大變局與新時代的相互激蕩中積極作為，進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，不斷開創新時代中國特色大國外交新局面。