黨的十九屆六中全會鮮明提出“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義，這是深刻總結黨的百年奮斗特別是新時代偉大實踐得出的重大歷史結論。“兩個確立”與“兩個維護”精神同源、內核同質、目標同向，體現了全黨共同意志、反映了人民共同心聲，是十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗。學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”體現在落實黨中央重大決策部署的行動上，體現在履職盡責的實效上。

　　按照財政部黨組部署要求，人事教育司（巡視辦）深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，自覺從黨的百年奮斗歷史經驗中汲取智慧和力量，堅定踐行新時代黨的組織路線，著眼保證財政事業后繼有人，突出“五個堅持”高質量推進選人用人工作，以實際行動堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，在新時代趕考路上奮力踐行組織人事部門的使命和擔當。

　　堅持黨管干部原則，重堅持標準、重組織把關、重凝聚共識

　　習近平總書記強調，要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，根本在于把堅持和加強黨的全面領導貫穿選人用人全過程，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，確保各級領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。

　　堅決落實好干部標準。堅持黨管干部原則，首先要嚴格落實新時代好干部標準，解決好“用什么標準選人、選什么樣的人”的問題。要緊密結合財政工作實際深入了解干部德才表現，重點看面對復雜形勢和繁重任務，是否具有斗爭精神、斗爭本領，及時把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的判斷和決策部署上來，是否準確把握積極財政政策的內涵要求，自覺把財政工作放在構建新發展格局的大局中謀劃、部署、推進等，以落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的成效，檢驗干部堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的成色，確保德配其位、才配其位。

　　充分發揮黨組織領導和把關作用。旗幟鮮明堅持黨管干部、組織選人，嚴格組織考察，確保黨的領導落實落地。要堅持嚴密程序、完善機制，通過“日常了解、集中調研、征求領導班子意見”三個渠道三輪聽取干部群眾和領導干部意見，科學分析研判，為部黨組決策提供有力支撐。要堅持充分醞釀、多方印證，在“談話調研、醞釀意向性人選、討論決定前”三個環節三輪聽取部黨組成員和紀檢監察部門意見，確保部黨組主體責任和駐部紀檢監察組監督責任落實到位。

　　確保達成共識。堅持黨管干部原則，很重要的是堅持民主集中制原則，通過“交換、比較、反復”，凝聚集體共識，加強風險防范，提升選人用人質量。同時，有針對性地加強對新配備領導班子的跟蹤研判，根據事業發展需要及時優化調整，持續提高選人用人滿意度和公信力。

　　堅持事業為上，做到以事擇人、人崗相適、人事相宜

　　習近平總書記強調，要從黨和人民事業出發選干部、用干部，堅持事業為上、依事擇人、人崗相適。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，要把黨的原則、黨的事業、人民利益放在最高位置，大力選拔想干事、能干事、干成事的干部，大力選拔黨和人民需要的好干部。

　　堅持事業為上、以事察人，提升識人精準度。要圍繞財政中心工作和“三定”規定，探索制定重要崗位職責說明書和重要崗位干部管理辦法，深入開展經常性近距離有原則接觸干部工作，注重在干事創業的生動實踐中考察識別干部，多渠道、多層次、多側面了解干部的一貫表現，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄立體識人、公正看人、精準辨人。

　　堅持“按圖索驥”、以事擇人，提升人崗匹配度。要堅持事業需要什么樣的人就選什么樣的人、崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，統籌考慮事業需要、崗位要求和干部情況，優化干部資源配置，加大干部交流力度，在合適的時機以合適的方式，把合適的干部放到合適的崗位上，真正做到“該用誰”而不是“誰該用”。

　　正確把握事業發展與干部成長的關系，做到人事相宜。要優化財政部門機構職能體系，打造干事創業平臺，發揮核心職能崗位的“孵化器”作用，及時把優秀干部選拔到關鍵崗位上歷練成長，在成就事業的同時培養鍛煉干部。要著力構建新時代財政干部教育培訓體系，以深化財政改革發展的生動案例為基礎，促進提升干部專業能力、專業精神，實現人盡其才、才盡其用，從而帶動整個干部隊伍擔當作為、成就事業。

　　堅持正確用人導向，重基層一線、重工作實績、重群眾公認

　　習近平總書記指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風；選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，就要堅決貫徹黨的干部路線方針政策，突出政治素質要求，大力選拔熟悉基層、實績突出、群眾公認的干部，以正確用人導向引領干事創業導向，為財政事業更好服務黨和國家工作大局提供干部人才支撐。

　　注重面向基層一線。地方尤其是基層一線是領導干部了解實際、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉的大考場。要持續加大面向基層選拔干部力度，注重從監管局、部屬單位和其他基層單位培養選拔部機關領導干部，優化領導班子結構。同時，有計劃地選派機關干部到基層一線歷練成長，積累基層實戰經驗和領導工作經驗，提升干部政治素質和履職能力。

　　注重考察工作實績。要緊緊圍繞堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”找準財政工作定位，聚焦財政主責主業，細化干部考察考核工作機制，使干部在加強財政資源統籌、增強國家重大戰略任務財力保障、防范化解重大風險、服務構建新發展格局方面的實績可檢驗、可核實。加強考核結果運用，樹立能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，激勵引導干部更好履職盡責、擔當作為。

　　注重干部群眾公認。堅持對上負責與對下負責的一致性，站穩人民立場，踐行群眾路線，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為干部選任用的重要參考，選任過程讓群眾參與，選任結果由群眾檢驗，確保選出來的干部讓組織放心、群眾認可、干部服氣。

　　堅持從嚴管理，防止“兩面人”、防止“帶病提拔”、防止“帶病運行”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨、從嚴治吏，開辟了百年大黨自我革命的新境界。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，就要深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅定不移全面從嚴治黨，持續加強對領導班子和干部隊伍的管理監督，確保干部隊伍純潔。

　　嚴把政治關，防止“兩面人”。把政治把關和政治素質考察作為選干部、配班子第一位的要求，牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，建立健全政治素質考察工作機制，從考什么、怎么考、考了怎么用等多個維度，積極探索行之有效的辦法，加強政治把關、深化綜合研判，堅決清除陽奉陰違的“兩面人”，確保選出來的人政治上信得過、靠得住、能放心。

　　嚴把廉潔關，防止“帶病提拔”。要持續加強和改進選人用人監督，完善事前、事中、事后監督機制，嚴格落實“凡提四必”要求，堅持存疑緩用，對廉潔上有硬傷的一律擋住，出現問題及時倒查，壓緊壓實各方責任，推動形成層層把關、相互監督的工作閉環。深入推進巡視監督與干部工作貫通融合，充分發揮干部監督工作聯席會議機制作用，實現一體推進、同向發力、同頻共振。

　　加強日常管理監督，防止“帶病運行”。要結合巡視、內控等工作加強政治監督，強化對“一把手”和領導班子的日常監督，及時糾正貫徹落實黨中央方針政策和部黨組工作部署存在的不足和偏差。推動干部監督與紀檢監察等各類監督融合貫通，持續強化對關鍵崗位、高風險崗位的監督，加強對年輕干部的教育管理監督，規范領導干部家屬經商辦企業及涉外行為，落實行為失范紀實制度，加強權力制約和內控管理，防范政治風險和廉政風險。

　　堅持公道正派，恪守對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當

　　習近平總書記強調，組工干部要把公道正派作為立身之本，以實際行動讓干部群眾感受到組織上的公道、公平、公正。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，就要嚴格對標習近平總書記重要指示要求，持續加強組織人事部門自身建設，堅持公道正派，恪守對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，以自身清、自身正、自身硬維護組工干部良好形象。

　　自覺接受監督。要堅決落實黨中央關于選人用人監督各項制度規定，自覺接受紀檢監察、巡視、審計等部門的監督，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。善于把外部監督轉化為改進工作的重要抓手，綜合運用各方面監督資源，推動提升堅持原則的底氣和抵制歪風邪氣的定力。

　　加強制度約束。要適應新時代財政工作需要和人事教育巡視工作實際，持續深化選人用人制度改革，完善干部管理體制和權力運行機制，優化干部人事工作機制和程序規則，以制度管人管事，讓制度立規立威，嚴肅組織人事紀律，堅決防止選人用人上的不正之風。

　　涵養組工文化。要繼承和發揚優良傳統作風，用好用足部史部風展館，大力弘揚“忠誠擔當、公正廉潔、專注創新、嚴謹謙和”的文化理念，把公道正派、敢于擔當的作風融入血脈，不做“愛惜羽毛”的紳士、一團和氣的“好好先生”，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，以建設模范部門、打造過硬隊伍為提升選人用人質量保駕護航。

（作者為財政部人事教育司司長兼巡視辦主任）