近年來，淮安中院充分發(fā)揮職能，創(chuàng)造性地主動開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年、暖企、助企、護(hù)企、惠企、安企”1+4專項(xiàng)行動，以高質(zhì)效的執(zhí)行攻堅(jiān)活動，助推當(dāng)?shù)胤ㄖ位癄I商環(huán)境建設(shè)。近日，該院“暖企抒困 助企發(fā)展”執(zhí)行攻堅(jiān)項(xiàng)目被市委、市政府表彰為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)優(yōu)秀項(xiàng)目“二等獎(jiǎng)”。

區(qū)分失信施策，引企誠信經(jīng)營

執(zhí)行中，針對被執(zhí)行人不能履行的實(shí)際原因，該院探索建立失信被執(zhí)行企業(yè)信用分級分類管理機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

根據(jù)被執(zhí)行企業(yè)失信行為類型、失信程度、失信后果等因素，聯(lián)合市信用辦、市場監(jiān)管局等部門，將被執(zhí)行企業(yè)劃分為三個(gè)等級：對輕微失信企業(yè)，依托“法官進(jìn)網(wǎng)格”“無訟淮安”平臺，采取警示、約談方式給予柔性懲戒措施，引導(dǎo)當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙向共贏”；對一般失信企業(yè)，通過與市信用辦建立的網(wǎng)絡(luò)交互平臺，即時(shí)推送失信信息，由聯(lián)動懲戒單位共同給予限制、監(jiān)管、曝光等懲戒措施；對嚴(yán)重失信企業(yè)，與市檢察院、公安局聯(lián)合開展打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動，給予司法強(qiáng)制、刑事處罰等懲戒措施。

為落實(shí)好“信用分級”制度，淮安中院還在全省率先構(gòu)建《納失決定書》《信用修復(fù)告知書》“兩書同達(dá)”機(jī)制：前書是告知被執(zhí)行人納入失信“黑名單”的后果及影響，對有積極履行意愿但暫時(shí)不具備履行能力的被執(zhí)行企業(yè)，根據(jù)企業(yè)履行態(tài)度和能力分級設(shè)置1-3個(gè)月失信寬限期，允許他們正常生產(chǎn)經(jīng)營，通過以“放”促“養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

在此督促引導(dǎo)下，截止目前，全市共有654家企業(yè)主動履行義務(wù)，法院“活封”“活扣”廠房、土地及生產(chǎn)設(shè)備等財(cái)產(chǎn)共計(jì)達(dá)12.3億元。而《信用修復(fù)告知書》主要是告知信用修復(fù)條件及程序，向符合信用修復(fù)條件的被執(zhí)行人出具《信用證明》并向相關(guān)部門推送修復(fù)信息。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，日前，全市法院已對符合條件的2455家企業(yè)及時(shí)解除信用懲戒措施，為231家企業(yè)主動出具信用修復(fù)證明，掃除企業(yè)在招投標(biāo)、融資借貸和市場準(zhǔn)入等方面的障礙，讓改過的失信企業(yè)甩掉包袱，輕裝上陣。

創(chuàng)新執(zhí)行模式，扶企渡過難關(guān)

查封-拍賣-兌現(xiàn)，這是涉企案件的常規(guī)執(zhí)行方式，但是如果照搬這種方式，可能會讓一些本可以“喘口氣”的企業(yè)徹底倒下，一些本可以得到執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)化為烏有。為此，淮安中院創(chuàng)新運(yùn)用“扶持-和解-兌現(xiàn)”的新型執(zhí)行模式，努力實(shí)現(xiàn)“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)最大化、申請人權(quán)利實(shí)現(xiàn)最大化、司法資源使用程度最大化”的目標(biāo)。

“活封”現(xiàn)場

在某銀行與被執(zhí)行人某建材科技公司等借款合同糾紛一案中，被執(zhí)行人累計(jì)欠款已達(dá)300余萬元。如果按照傳統(tǒng)執(zhí)行方式，對機(jī)器設(shè)備等進(jìn)行拍賣，不僅拍賣費(fèi)用不能償還欠款，企業(yè)也隨時(shí)可能破產(chǎn)。承辦法官實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)的磚塊十分暢銷，但因機(jī)器設(shè)備陳舊，磚塊質(zhì)量難以保障，導(dǎo)致客戶流失，債務(wù)增多。

因此，承辦法官和該公司積極溝通，建議其改變經(jīng)營模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場，并多次組織雙方調(diào)解，最終達(dá)成和解方案。根據(jù)和解方案，該公司迅速進(jìn)行了資產(chǎn)重整，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。截止目前，該公司經(jīng)營進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，盈利不斷增加，涉及民生類的案件已經(jīng)全部履行完畢，銀行貸款也在按約分期償還。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，淮安法院通過善用“活封”“活扣”措施，為362企業(yè)走出困境贏得“喘息之機(jī)”，為63家企業(yè)解除了生產(chǎn)資金凍結(jié)，解決了25家房地產(chǎn)企業(yè)的續(xù)建資金難題。

強(qiáng)化執(zhí)破融合，助企破繭重生

清理涉案廠房

針對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)該如何執(zhí)行，該院積極暢通市場主體救治和退出渠道，對具有挽救價(jià)值和救治希望的企業(yè)，加強(qiáng)執(zhí)破融合，探索破產(chǎn)重整路徑，幫助企業(yè)“破繭重生”；對閑置低效企業(yè)，采取查封閑置土地、清理廠房等措施，強(qiáng)化企業(yè)自救，指導(dǎo)其通過自行協(xié)商和解、自行處置財(cái)產(chǎn)、政府托底收購等方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)盤活、高效利用。

通過上述措施，共累計(jì)釋放沉淀資產(chǎn)5.78億元，盤活土地廠房60.72萬平方米；對無拯救價(jià)值的企業(yè)，通過破產(chǎn)清算促進(jìn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)。目前，已推動1090家企業(yè)有序出清，幫助19家企業(yè)重獲新生。

在執(zhí)行某銀行與淮安某食品公司金融借款合同糾紛一案中，法官發(fā)現(xiàn)，該公司還涉及工人工資、買賣合同等多起案件，其工業(yè)廠房已出租，承租人投資了生產(chǎn)設(shè)備并與多家公司簽訂合同。該案處理面臨申請人、被執(zhí)行人、承租人、在崗工人和多名案件當(dāng)事人等多方面利益問題。

針對這種情況，法院主動做好承租人的思想工作，引導(dǎo)他參與競拍。同時(shí)依法對承租人添附設(shè)備等進(jìn)行合并拍賣，并保留了承租人的優(yōu)先購買權(quán)。后承租人因資金問題未競得上述不動產(chǎn)，承辦法官在了解到競買人目前的投入并不要使用全部場地后，引導(dǎo)承租人與買受人簽訂了新的房屋租賃合同，保證了企業(yè)正常經(jīng)營。

供稿：趙大為、呂高美