近年來，淮陰區(qū)人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深耕訴源治理，創(chuàng)新打造“化紛減矛、化矛減訴、化訴減執(zhí)”“全鏈條”解紛體系，推動形成“前端無訟、中端化訟、末端息訟”訴源治理“新楓景”。

淮安市人大常委會調(diào)研淮陰法院法庭建設與矛盾糾紛多元化解工作

“三個賦能”控訴源 推動關口前移

如何在萌芽狀態(tài)化解糾紛，減少矛盾？堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面是關鍵。

保佑民生 執(zhí)行亮劍，“不許賴”抖音直播

黨建賦能，凝聚解紛合力。從2015年“法官參與黨群議事會”、2018年“法官進網(wǎng)格”到2020年“‘五共五強’法治示范村建設”再到如今“紅金古秀”彩色人民法庭創(chuàng)建，多元解紛的路徑隨時代變化而拓寬，不變的主線是始終把黨建工作放在首位。

淮陰區(qū)法院始終堅持將黨的各項方針政策貫徹到訴源治理過程中，利用黨群議事會、基層網(wǎng)格等平臺，開展普法宣講、矛盾聯(lián)調(diào)、答惑解疑等活動，黨建牽引，轉化成“看得見的生產(chǎn)力”，用黨建工作成效推動多元解紛不斷創(chuàng)新發(fā)展。

專業(yè)賦能，推進能動司法。4月的鄉(xiāng)村，夜幕降臨，一盞燈、一套桌椅、簡易席卡有序“落座”，5分鐘準備工作就緒后，一場夜間巡回審判開庭。這是一起鄰里間因土地承包引發(fā)的侵權糾紛，被告認為原告在所承包魚塘邊密集種樹影響自家莊稼采光，擅自將原告所種樹苗移除，糾紛因此而生。淮陰區(qū)法院法官在現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查后趁熱打鐵，秉持“盡可能一次性解決糾紛”理念，在20余名村民旁聽下有條不紊開始夜間庭審。最終，這場糾紛在雙方友好協(xié)商下落幕。

夜幕下的巡回審判

一個案件的背后往往折射出一類社會問題，淮陰區(qū)法院堅持問題導向，針對案件審判中發(fā)現(xiàn)的疑難雜癥分門別類，充分利用專業(yè)優(yōu)勢，組織法官開展移風易俗、尊老愛幼等普法教育活動60余次，讓“審理一案，治理一片”成效在淮陰扎根。

信息賦能，堅持與時俱進。2023年2月2日，淮陰區(qū)法院“不許賴”抖音直播凌晨5:30準時開播，“記者+一線法官”實時互動模式吸引90萬余人圍觀，有力培育“誠信為本”的價值準則；自制普法短劇“公司拖欠工資怎么辦”“住改商擾民怎么辦”等4期普法視頻獲江蘇省高院微博轉載，瀏覽量達超過2萬，“明法安淮”普法品牌用“好聲音”傳遞司法正能量。

此外，立案風險評估平臺、網(wǎng)上立案小程序以及正在建設的“一體兩位”訴訟服務中心等智能化設施充分考慮當事人多元司法需求，以信息化手段讓當事人“進一扇門、辦好所有事”，讓訴訟服務直抵群眾身邊，不斷提升群眾獲得感、滿意度。

“三個陣地”控案源 匯聚共治合力

淮陰區(qū)法院緊緊圍繞降低訴訟增量工作目標，深化“三個陣地”建設，推動大量糾紛在前端高效解決。

筑牢人民法庭前沿陣地。圍繞“產(chǎn)業(yè)強、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”的目標，以履職擔當?shù)淖鳛闉猷l(xiāng)村全面振興增效。

法治保障鄉(xiāng)村公共空間治理工程貫徹實施，審結土地承包、經(jīng)營權流轉等糾紛51件，協(xié)助村集體清理不規(guī)范發(fā)包合同33份，召開公共空間治理專題新聞發(fā)布會并發(fā)布典型案例6個。扎實開展“平安法治村居行”“法官進網(wǎng)格”，法官進網(wǎng)格500余人次，幫助指導村兩委制定完善村規(guī)民約15個。

構建多元解紛平臺陣地。優(yōu)化解紛資源配置，“家門口解紛”的淮陰樣板逐步成型。

“有話好說”訴調(diào)

為提升糾紛多元化解層次，該院主動與人社局、公安局、婦聯(lián)等職能單位溝通，積極作為，推動建立了婚姻家事、醫(yī)患矛盾、道路交通等一系列矛盾糾紛多元化解機制，初步形成了人大政協(xié)、公檢法司、社會綜治、村居兩委等各方共同參與，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、網(wǎng)格的訴源治理大格局。

一年來，通過各類平臺訴前化解糾紛8200余件，妥善處理了233件涉工信系統(tǒng)企業(yè)改制勞動爭議案件、涉358戶農(nóng)戶1200畝土地租賃案件等一大批涉農(nóng)糾紛。

召開司法護航鄉(xiāng)村公共空間治理新聞發(fā)布會

深化解紛人才隊伍陣地。鼓勵、推動更多法治力量參與矛盾糾紛的化解，讓糾紛解決渠道從“一枝獨秀”發(fā)展到“百花齊放”。聘請退休法官、司法局退休干部、人民教師等入駐訴前調(diào)解中心，打造“裘化榮調(diào)解工作室”和“海蘭調(diào)解工作室”金字招牌，并根據(jù)人民調(diào)解員職業(yè)優(yōu)勢，成立勞動人事、醫(yī)患侵權、交通事故、鄰里家事等類案調(diào)解團隊。2023年，全院駐庭人民調(diào)解員共成功調(diào)解案件2500余件，極大減輕了法官辦案壓力。

周海蘭調(diào)解室

“三項機制”控執(zhí)源 案結事了人和

該院堅持糾紛化解與服判息訴并重，推行“三項機制”，全方位化解矛盾糾紛，盡可能實現(xiàn)案結事了人和。

自制普法視頻獲江蘇省高院微博轉載

政法協(xié)同機制，打通執(zhí)行難堵塞點。2023年9月，全市公檢法打擊拒執(zhí)罪聯(lián)動會議暨執(zhí)行沙龍在淮陰區(qū)法院舉行。

市公檢法打擊拒執(zhí)罪聯(lián)動會議暨執(zhí)行沙龍在淮陰區(qū)舉行

“立足自身職能，主動爭取黨委政法委支持，深化司法機關的聯(lián)動共治，打通公檢法三家單位在立案偵查、提起公訴、審判執(zhí)行各方面堵點，凝聚聯(lián)動打擊拒執(zhí)工作合力。” 參會人員達成一致意見。

據(jù)了解，該院為進一步深化政法協(xié)同機制，正積極構建“‘政法’協(xié)同執(zhí)前和解”一體執(zhí)源治理新模式：堅持黨委領導、政法聯(lián)動，以法官能動司法為引領，發(fā)揮政法委員、網(wǎng)格員、駐院人民調(diào)解員作用，探索建立“四員聯(lián)動”執(zhí)前和解機制，努力實現(xiàn)履行意愿全面提升、執(zhí)前兌現(xiàn)全面提升、執(zhí)行案件全面壓降“兩升一降”目標。

執(zhí)破融合機制，推進經(jīng)濟主體“清陳出新”。該院創(chuàng)新工作思路，深度運用公益破產(chǎn)管理人機制，“無產(chǎn)可破”案件平均用時48天，某科技公司破產(chǎn)清算案入選“力度與溫度”淮安法院十大最具影響力案件，“公益管理人”機制獲評“淮安市2022-2023年度法治建設典型案例”。

該院依法引導74家企業(yè)有序退出市場，釋放土地650畝、廠房25150平方米，為招商引資項目落地提供承載空間。創(chuàng)新采取“實物資產(chǎn)打包+貨幣分配” 混合資產(chǎn)分配方式，盤活某公司價值1800余萬元的模具生產(chǎn)線，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

“淮陰區(qū)人民法院將堅持黨委領導，尊重司法規(guī)律，順應時代潮流，深入打造具有淮陰特色的‘堅持源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局’的遞進式矛盾糾紛化解體系，促進案結事了、政通人和。”該院黨組書記、代院長劉洋表示。