淮安市中級人民法院工作報(bào)告

——2023年1月7日在淮安市第九屆

人民代表大會第二次會議上

淮安市中級人民法院院長  章  潤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議。

2022年工作回顧

2022年是淮安中院建院八十周年。全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級重大決策部署，積極傳承弘揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，用服務(wù)大局、司法為民、公正司法的實(shí)際行動(dòng)奮進(jìn)新征程，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良性發(fā)展態(tài)勢。近日，市法院被最高法院命名為“為群眾辦實(shí)事示范法院”，全國僅百家，中級法院僅15家。

一年來，我們深耕主責(zé)主業(yè)，辦案質(zhì)效優(yōu)勢更加鞏固。兩級法院受理各類案件108226件、辦結(jié)100345件，法官人均結(jié)案244件。在省法院通報(bào)的11項(xiàng)重點(diǎn)審判質(zhì)效指標(biāo)中，淮安地區(qū)有9項(xiàng)進(jìn)入全省前五，其中4項(xiàng)第一、2項(xiàng)第二。13個(gè)案例作為全省法院典型案例發(fā)布，15個(gè)案例作為全國法院典型案例發(fā)布。左某等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案入選最高法院指導(dǎo)性案例，實(shí)現(xiàn)淮安法院歷史性突破。

一年來，我們把握大局大勢，護(hù)航發(fā)展成效更加凸顯。聯(lián)合市工商聯(lián)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，入選全國工商聯(lián)與人民法院溝通聯(lián)系機(jī)制典型事例（2020－2022）。在省工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”報(bào)告中，法院涉企工作評價(jià)全省第二。“法院+商會”訴調(diào)對接經(jīng)驗(yàn)入選國家發(fā)改委《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》，市法院被評為全省商會商事調(diào)解聯(lián)系協(xié)作機(jī)制示范單位。涉臺糾紛調(diào)處中心工作得到全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定。洪澤湖流域環(huán)境資源法庭獲評全國法院環(huán)境資源審判工作先進(jìn)集體。

一年來，我們注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。兩級法院75個(gè)集體和個(gè)人獲得省級以上表彰，市法院獲評全國法院政治工作先進(jìn)集體，干警中涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀法官”徐俊、“全國法院辦案標(biāo)兵”張?zhí)斓认冗M(jìn)典型。各項(xiàng)工作受到市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示58次，31項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被上級法院推廣，黨的二十大警務(wù)安全工作經(jīng)驗(yàn)得到最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全國法院。8項(xiàng)做法入選上級改革典型案例，“淮法云達(dá)”集約送達(dá)平臺被評為全國智慧法院創(chuàng)新案例。時(shí)隔6年再有1篇論文獲得全國法院學(xué)術(shù)討論會一等獎(jiǎng)，全省僅2篇。

一、堅(jiān)持保安全護(hù)穩(wěn)定，扎實(shí)履行平安法治建設(shè)職責(zé)

緊扣黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，緊盯市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，以責(zé)無旁貸的使命感深化平安和法治建設(shè)。

——防范打擊刑事違法犯罪。維護(hù)安定有序社會環(huán)境，一審審結(jié)刑事案件3009件4589人。堅(jiān)持以政治安全為根本，一審審結(jié)涉網(wǎng)絡(luò)政治謠言、邪教組織犯罪案件6件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，一審受理的10件涉黑惡犯罪案件全部按期審結(jié)。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，一審審結(jié)“殺搶綁”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等犯罪案件223件。清江浦區(qū)法院對摻入西藥冒充祖?zhèn)髦兴庝N售的高某判處十年以上有期徒刑并處罰金，入選最高法院藥品安全十大典型案例。重拳懲治多發(fā)性侵財(cái)犯罪，一審審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件201件。淮陰區(qū)法院參辦一起以投資“區(qū)塊鏈”等為幌子的特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，涉及被告人92名、犯罪金額4.56億元。保護(hù)公民個(gè)人信息安全，一審審結(jié)侵犯公民個(gè)人信息、“幫信”犯罪案件125件。漣水縣法院對倒賣580余萬條客戶信息的行業(yè)“內(nèi)鬼”楊某某依法從重處罰，嚴(yán)懲將個(gè)人信息當(dāng)作斂財(cái)工具。保持懲腐肅貪高壓態(tài)勢，一審審結(jié)省發(fā)改委原副主任祁彪受賄等職務(wù)犯罪案件79件，追繳違法所得和沒收財(cái)產(chǎn)3.48億元。注重保障人權(quán)，為1086名被告人指定辯護(hù)人。

——排查化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)“保交樓、穩(wěn)民生”，協(xié)調(diào)解決62家房企融資展期、引資續(xù)建等問題，“問題樓盤”處置化解工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。深化建設(shè)工程領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)整治，向住建部門移送問題線索93條。加強(qiáng)物業(yè)糾紛訴前聯(lián)動(dòng)化解，糾紛成訟數(shù)量同比下降52.03%。嚴(yán)防金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪，依法懲處融資中介違規(guī)獲利行為，一審審結(jié)非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件14件，追贓挽損5319萬元。嚴(yán)防安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，一審審結(jié)重大責(zé)任事故犯罪案件28件。出臺維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的“二十條意見”，一審審結(jié)涉軍案件12件。推進(jìn)“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率100%。

——監(jiān)督支持政府依法行政。正確處理規(guī)范權(quán)力與保障權(quán)利的關(guān)系，一審審結(jié)行政訴訟案件1411件，其中以撤銷或變更、確認(rèn)違法或無效、責(zé)令履行法定職責(zé)等方式結(jié)案108件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案476件，2件案件入選全省法院行政審判十大典型案例。堅(jiān)持“1+10”年報(bào)制度，為全市各轄區(qū)量身定制依法行政參考，行政機(jī)關(guān)敗訴率同比下降2.17個(gè)百分點(diǎn)。力推縣區(qū)政府“一把手”示范出庭，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97.16%。聯(lián)合市司法局完善行政爭議紓解機(jī)制，訴前成功調(diào)處行政爭議265件。加強(qiáng)司法建議工作，規(guī)范房屋征收補(bǔ)償?shù)?篇司法建議獲評全省優(yōu)秀司法建議。

——倡導(dǎo)引領(lǐng)崇法尚德風(fēng)尚。發(fā)揮司法裁判價(jià)值導(dǎo)向功能，通過“小案件”講述“大道理”。審結(jié)“好意同乘減輕道交事故賠償責(zé)任案”，不讓助人為樂者的熱心變寒心，入選最高法院弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀典型民事案例。審結(jié)“擅自轉(zhuǎn)讓烈士遺孀安置住房案”，將關(guān)愛烈屬的政策落到實(shí)處，入選最高法院涉英烈權(quán)益保護(hù)十大典型案例。審結(jié)“酒吧招用接納未成年人公益訴訟案”，堅(jiān)決擋住伸向祖國未來的黑手。審結(jié)“消極怠工離職索要雙倍工資案”，切實(shí)阻斷“職業(yè)碰瓷”牟利的通道。兩件案件均入選江蘇法院弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。聯(lián)合市見義勇為基金會等4家單位推進(jìn)見義勇為人員權(quán)益保障工作，為平民英雄們解除后顧之憂。廣泛開展“春風(fēng)化雨·法潤民心”雙線普法活動(dòng)，公開裁判文書43384份，在央視播出案例30個(gè)；推送法治短視頻122部，1部獲全國法院第九屆“金法槌獎(jiǎng)”。

二、堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)促發(fā)展，有效發(fā)揮司法保駕護(hù)航作用

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，精心精細(xì)精準(zhǔn)保障高質(zhì)量發(fā)展，著力提升圍繞中心服務(wù)大局的司法貢獻(xiàn)度。

——聚焦聚力構(gòu)筑營商環(huán)境法治高地。樹牢“案案都是營商環(huán)境”理念，平等保護(hù)各類市場主體，一審審結(jié)商事案件15186件。市法院審理的全省首例外賣平臺強(qiáng)制“二選一”不正當(dāng)競爭案，被法治熱劇《底線》搬上熒屏，并入選全省法院反不正當(dāng)競爭十大典型案例（2019－2022）。協(xié)同市信用辦等單位為2455家企業(yè)修復(fù)信用，失信企業(yè)退出率全省第二，3項(xiàng)做法被評為全省法院信用修復(fù)創(chuàng)新機(jī)制。助推開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一審審結(jié)涉外和涉港澳臺案件116件，經(jīng)開區(qū)法院涉臺糾紛調(diào)處中心調(diào)解糾紛434件，相關(guān)做法入選《江蘇改革案例》。暢通市場主體救治和退出渠道，推進(jìn)長期未經(jīng)營、吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制清算，幫助21家企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，引導(dǎo)1730家企業(yè)有序出清。漣水縣法院推動(dòng)某建材公司利益各方協(xié)商解決財(cái)產(chǎn)處置問題，僅用22天即促成企業(yè)重整再生，完整保留其商業(yè)字號等優(yōu)質(zhì)資源。完善“破中取金”破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)推薦機(jī)制，釋放沉淀資產(chǎn)16.08億元，盤活土地廠房122.96萬平方米，獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例。

——高質(zhì)高效服務(wù)項(xiàng)目企業(yè)紓困發(fā)展。以司法手段支持重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，一審審結(jié)涉及全市重大項(xiàng)目的土地征收、房屋拆遷、???????????????????建設(shè)工程等糾紛案件548件。淮安區(qū)法院與南京海事法院掛牌設(shè)立大運(yùn)河巡回審判點(diǎn)，為“百里畫廊”建設(shè)筑牢法治之基。淮陰區(qū)法院僅用10天騰空王興樞紐路段47.5畝土地，保障京滬高速擴(kuò)容工程穩(wěn)步推進(jìn)。清江浦區(qū)法院與住建部門等聯(lián)動(dòng)解決某建設(shè)公司撤場和新承包人進(jìn)場問題，推動(dòng)融創(chuàng)廣場項(xiàng)目順利落地。金湖縣法院采用“分割”拍賣方式靈活處置某公司土地使用權(quán)，促進(jìn)南高齒配套項(xiàng)目順利入駐。密切關(guān)注疫情反復(fù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，完善司法助企紓困解難機(jī)制，對957家企業(yè)采取“活封活扣”等保全方式，盡最大可能保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。洪澤區(qū)法院運(yùn)用保全置換方式，及時(shí)幫助某機(jī)械公司解凍900萬元資金，防止其陷入連環(huán)債務(wù)和違約風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合市委營商辦、市工商聯(lián)開展法潤民企“雙走進(jìn)”活動(dòng)，處理企業(yè)反映問題222條，進(jìn)企業(yè)提供法律服務(wù)474次。經(jīng)開區(qū)法院與商會組織協(xié)作配合，一攬子化解某汽車公司系列糾紛案件86件，幫助企業(yè)走出經(jīng)營困境，入選江蘇法院助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

——有力有為保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局，實(shí)行最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，一審審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件603件。1件案件入選中國法院50件典型知識產(chǎn)權(quán)案例，2件案件入選全省法院知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大典型案例。市法院公開宣判陶某私設(shè)網(wǎng)站銷售冒牌儀器儀表案，判處其有期徒刑并處罰金，案后主動(dòng)走訪金湖儀器儀表企業(yè)進(jìn)行“把脈問診”，增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)意識和能力。就“西游樂園”商標(biāo)不當(dāng)搶注問題，組織相關(guān)各方多輪磋商，促使搶注人將商標(biāo)權(quán)利無償轉(zhuǎn)讓給西游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為西游樂園相關(guān)產(chǎn)品推向市場掃除障礙。與市市場監(jiān)管部門共建知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接中心，聯(lián)動(dòng)調(diào)處糾紛408件。參與共建南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。

——傾心傾情呵護(hù)美麗淮安生態(tài)顏值。積極爭取將淮陰區(qū)境內(nèi)環(huán)境資源一審案件納入管轄范圍，基本形成洪澤湖流域環(huán)境資源案件管轄閉環(huán)。堅(jiān)持“五位一體”生態(tài)司法模式，一審審結(jié)各類環(huán)境資源案件102件。對非法捕撈3.2噸芡實(shí)的李某某等人科以刑罰，系全國首例非法捕撈水生植物入刑案。拓展恢復(fù)性司法實(shí)踐，新建鐵山寺生態(tài)林司法修復(fù)基地，判令52名刑事被告人繳納生態(tài)修復(fù)基金828萬元，補(bǔ)栽樹木5000余株，放生魚苗21000余尾。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門制發(fā)《環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)提示函》，牽頭建立環(huán)洪澤湖環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制。

——穩(wěn)扎穩(wěn)打助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮人民法庭功能，一審審結(jié)涉“三農(nóng)”案件2920件。對接地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，洪澤區(qū)法院開發(fā)區(qū)法庭在方特樂園等景區(qū)設(shè)置旅游糾紛巡回審判點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)保障國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。漣水縣法院陳師法庭建立交通物流集約化解和企業(yè)司法護(hù)航“兩個(gè)中心”，傾力助推空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。盱眙縣法院管仲法庭推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖糾紛專業(yè)化審理，有效促進(jìn)龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)農(nóng)村土地制度改革，一審審結(jié)涉農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等糾紛案件121件。淮陰區(qū)法院南陳集法庭參與鄉(xiāng)村公共空間治理，協(xié)助清理村集體土地不規(guī)范發(fā)包等合同23份。金湖縣法院寶應(yīng)湖法庭設(shè)立8個(gè)審務(wù)工作站，指導(dǎo)村委會簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等合同31次。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，聯(lián)合市人社局等5家單位建立根治欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為3520名農(nóng)民工追回“辛苦錢”6518萬元，相關(guān)做法得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

三、堅(jiān)持守初心辦實(shí)事，主動(dòng)回應(yīng)群眾多元司法需求

踐行“司法為民”根本宗旨，涵養(yǎng)“不負(fù)人民”真摯情懷，全心全意解決好老百姓打官司過程中的“急難愁盼”問題。

——以更具質(zhì)感的訴調(diào)服務(wù)貼民心。堅(jiān)持導(dǎo)訴與分流、訴訟與非訴、線上與線下、一站與全域相融合，形成全過程輔導(dǎo)、全時(shí)段辦理、全要素服務(wù)、全方位評價(jià)的“優(yōu)+”訴訟服務(wù)新模式，被最高法院和省法院推廣。強(qiáng)效運(yùn)轉(zhuǎn)“一碼解紛”智調(diào)平臺，在線調(diào)處矛盾糾紛110504起，調(diào)處成功98163起。全市新收一審民商事案件數(shù)量同比下降8.80%，民事案件萬人起訴率同比下降10.30個(gè)萬分點(diǎn)，訴前調(diào)解成功率和民事案件調(diào)解撤訴率均居全省第一。發(fā)揮司法救助“雪中送炭”作用，應(yīng)助盡助困難當(dāng)事人690余萬元，緩減免交訴訟費(fèi)290余萬元。

——以更顯溫度的權(quán)益保障惠民生。堅(jiān)持“小事小案不小看、法結(jié)心結(jié)一起解”，一審審結(jié)民事案件40452件。聯(lián)合市消保委等單位建立消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，一審審結(jié)消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件49件，2件案件入選全省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)十大典型案例。平衡保護(hù)勞資雙方利益，一審審結(jié)勞動(dòng)爭議案件3455件。擦亮“法護(hù)家園”工作品牌，調(diào)判結(jié)合化解婚姻家庭糾紛7849件。排查整治特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問題，移送及處置線索73條，制發(fā)人身安全保護(hù)令27份，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令151份。盱眙縣法院組織離婚案件當(dāng)事人簽訂全省首份《探望權(quán)履行承諾書》，讓父愛母愛不因夫妻離異而缺失。市法院開放青少年法治教育基地，接待“師生看法院”88批次，組織“送法進(jìn)校園”102場次，被評為全省婦女兒童工作先進(jìn)集體。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用典型案例提示常見詐騙套路。淮安區(qū)法院對以銷售空氣凈化器名義非法吸收110名老人存款的顏某某等判處有期徒刑并處罰金，有力遏制坑老害老犯罪。

——以更有力量的執(zhí)行攻堅(jiān)解民憂。接續(xù)破解“執(zhí)行難”問題，執(zhí)結(jié)案件28325件，執(zhí)行到位標(biāo)的額55.78億元，執(zhí)行完畢率、實(shí)際執(zhí)行到位率等指標(biāo)保持全省前列。進(jìn)一步打破執(zhí)行聯(lián)動(dòng)壁壘，與市出入境管理部門建立限制出境協(xié)作機(jī)制，與市民政局等10家單位搭建協(xié)助查控專用平臺，在全省率先實(shí)現(xiàn)預(yù)售房等不動(dòng)產(chǎn)查控一鍵提起和反饋。組織開展集中或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)行361次，搜查237戶，拘留60人，以涉嫌拒執(zhí)罪移送偵查142人。對無產(chǎn)可執(zhí)而“終本”的案件定期回頭看，恢復(fù)執(zhí)行案件6385件。構(gòu)建“執(zhí)破融合”新機(jī)制，以破產(chǎn)程序促進(jìn)債務(wù)概括清償，執(zhí)行移送破產(chǎn)案件382件，帶動(dòng)執(zhí)結(jié)案件3573件。

四、堅(jiān)持抓改革增效能，不斷提升嚴(yán)格公正司法水平

保持司法改革的定力和韌性，拓展制度創(chuàng)新的廣度和深度，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

——規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行加壓擔(dān)責(zé)。落實(shí)辦案權(quán)責(zé)清單制度，突出法官辦案主體地位，淮安區(qū)法院構(gòu)建法官擔(dān)責(zé)量化體系做法被最高法院推廣。完善院庭長帶頭辦案機(jī)制，將院庭長全部編入辦案團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化司法權(quán)力制約監(jiān)督，抓好合議庭規(guī)范運(yùn)行和類案強(qiáng)制檢索報(bào)告等制度的執(zhí)行，改進(jìn)和加強(qiáng)市法院監(jiān)督指導(dǎo)工作，促進(jìn)統(tǒng)一法律認(rèn)識和裁判尺度。動(dòng)真碰硬開展案件質(zhì)量評查，對評查出的問題予以嚴(yán)肅追責(zé)。

——力推訴訟制度改革增效提質(zhì)。抓好審級職能定位改革試點(diǎn)，增強(qiáng)案件辦理的服判息訴效果。全市法院一審和二審服判息訴率均為90%以上，居全省法院前列，洪澤區(qū)法院“一案一清”經(jīng)驗(yàn)受到省法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。貫徹修正后的民事訴訟法，縱深推進(jìn)案件繁簡分流改革，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率全省第一。深化刑事訴訟制度改革，保障律師辯護(hù)權(quán)，強(qiáng)化庭審功能，協(xié)同公安、檢察機(jī)關(guān)推行輕微刑事案件“一站式”辦理。

——加快智慧法院建設(shè)挖潛賦能。升級“安瀾云審”全景庭審系統(tǒng)，線上開庭7735次。推進(jìn)執(zhí)行指揮中心“854模式”實(shí)體化運(yùn)行，上線被執(zhí)行人履行能力分析系統(tǒng)，推行執(zhí)行案件無紙化辦理。探索“無書記員記錄”速裁庭審模式，提高案件審判效率。建成淮法大數(shù)據(jù)分析平臺，啟用矛盾糾紛“駕駛艙”監(jiān)測功能。建強(qiáng)智慧警務(wù)指揮中心，貫通兩級法院指揮網(wǎng)絡(luò)。

五、堅(jiān)持嚴(yán)管理強(qiáng)監(jiān)督，著力營造風(fēng)清氣正司法環(huán)境

把握“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，強(qiáng)化“實(shí)”的硬舉措不松勁，奮力推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治院展現(xiàn)新面貌新氣象。

——首抓政治建警。深學(xué)細(xì)悟黨的二十大精神，深入開展“兩個(gè)確立”主題教育，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想入腦入心，推動(dòng)習(xí)近平法治思想研討實(shí)踐走深走實(shí)。加強(qiáng)“五力五型”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，相關(guān)做法受到省法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全省法院。推進(jìn)基層黨建“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)，黨員干警投身疫情防控和文明助創(chuàng)等13389人次。舉辦“十佳法官”評選、主題報(bào)告會、院史宣講等紀(jì)念建院80周年活動(dòng)，有力提振干警“傳承薪火、續(xù)寫榮光”的精氣神。

——常抓素質(zhì)強(qiáng)警。錘煉過硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)，組織分崗分類培訓(xùn)115期，開展辦案經(jīng)驗(yàn)分享交流、季度“辦案之星”評比等活動(dòng)。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，在省級以上刊物發(fā)表調(diào)研文章535篇。搭建“淮法·青年說”等平臺，用好跟班先進(jìn)等制度，為青年干警成長搭橋鋪路。培育優(yōu)秀法院文化，市法院成立“致微書苑”，定期舉辦讀書沙龍，獲評全市“書香機(jī)關(guān)”。

——嚴(yán)抓作風(fēng)礪警。鞏固隊(duì)伍教育整頓成果，實(shí)施司法文明度、司法規(guī)范度“雙提升”工程，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)糾治司法作風(fēng)問題，市法院作為唯一一家法院在全省法院會議上交流作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。完善落實(shí)全方位綜合監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，使執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)都通上“高壓電”。一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以零容忍態(tài)度查處違紀(jì)違法案件10件10人。

自覺接受監(jiān)督是做好法院工作的重要保證。一年來，我們深入踐行全過程人民民主，主動(dòng)接受人大及其常委會監(jiān)督，全市兩級法院向同級人大常委會作專項(xiàng)報(bào)告12次，報(bào)送備案審查規(guī)范性文件11份，辦理代表建議14件，34名法官接受履職評議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，定期向政協(xié)通報(bào)工作，辦結(jié)政協(xié)提案29件。密切與代表委員的溝通聯(lián)系，出臺深化聯(lián)絡(luò)工作“十二項(xiàng)措施”，得到省法院、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和市人大領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。各級代表委員受邀視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行等1484人次。主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件28件，辦結(jié)檢察建議215件。廣泛接受社會各界監(jiān)督，市法院舉辦新聞發(fā)布會13場，聘任特約監(jiān)督員30名。拓展人民陪審員制度實(shí)踐，人民陪審員參審案件4965件，審結(jié)的曾某侵害烈士名譽(yù)公益訴訟案，入選全國法院人民陪審員參審十大典型案例。

過去一年全市法院工作取得的成績，離不開黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會有力監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持。各位代表委員對法院工作給予充分理解、信任、監(jiān)督和幫助，為我們改進(jìn)和加強(qiáng)自身工作提供了不竭動(dòng)力。在此，我代表全市法院廣大干警向大家致以崇高敬意和衷心感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，全市法院工作還存在一些困難和問題：面對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要，司法服務(wù)保障的精準(zhǔn)性有待提升；面對群眾高品質(zhì)生活期待，司法惠民舉措的實(shí)效性有待拓展；面對區(qū)域競爭加劇化態(tài)勢，司法特色品牌的層次性有待提高；面對全面建設(shè)現(xiàn)代化要求，干警能力素質(zhì)的適應(yīng)性有待增強(qiáng)；等等。對此，我們將樹立問題導(dǎo)向，想方設(shè)法予以解決。

2023年工作思路

新的一年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委十四屆三次全會和市第八次黨代會第二次會議要求，圍繞市委“153”發(fā)展戰(zhàn)略，勠力同心打造高質(zhì)量司法，蹄疾步穩(wěn)建設(shè)現(xiàn)代化法院，持續(xù)擦亮“為群眾辦實(shí)事示范法院”品牌，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一是在統(tǒng)籌“政治”和“法治”中鑄牢人民司法之魂。把理論武裝放在首位，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把“兩個(gè)確立”融入血脈，完善做到“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一。

二是在統(tǒng)籌“發(fā)展”和“安全”中擔(dān)好勇挑大梁之責(zé)。緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”首要任務(wù)，致力構(gòu)建一流法治化營商環(huán)境，完善重特大項(xiàng)目和中小微企業(yè)司法保障機(jī)制。悉心培育“五位一體”生態(tài)司法品牌，筑就“守護(hù)大湖境美”的堅(jiān)實(shí)屏障。扎實(shí)推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。緊緊圍繞“發(fā)展要安全”重大要求，依法懲治各類刑事犯罪，嚴(yán)密防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，精耕細(xì)作“一碼解紛”平臺。

三是在統(tǒng)籌“溫度”和“力度”中謀實(shí)司法為民之策。一以貫之解決好老百姓的操心事煩心事揪心事，不斷提升群眾的司法獲得感和滿意度。妥善審理民生領(lǐng)域糾紛案件，不僅追求把案件判“公”，更力爭把人心判“暖”。關(guān)注特殊群體司法需求，加強(qiáng)“一老一小”司法保護(hù)。完善“優(yōu)+”訴訟服務(wù)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)便捷化和人性化水平。打造破壁升級“易執(zhí)行”模式，不遺余力將“白紙黑字”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。

四是在統(tǒng)籌“公正”和“效率”中彰顯改革創(chuàng)新之為。深化司法體制綜合配套改革，牽牢司法責(zé)任制這一牛鼻子，健全司法權(quán)力制約監(jiān)督體系。狠抓審級職能定位改革，促使更多案件在一二審實(shí)質(zhì)有效化解。鞏固案件繁簡分流改革成果，在保證質(zhì)量的前提下盡可能縮短辦案周期。力推刑事訴訟制度改革，切實(shí)發(fā)揮審判對偵查、起訴的制約引導(dǎo)作用。推進(jìn)科技與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，努力打造務(wù)實(shí)管用的信息化平臺。

五是在統(tǒng)籌“嚴(yán)管”和“厚愛”中提升隊(duì)伍建設(shè)之效。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，將全面從嚴(yán)治黨引向深處。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一著不讓抓好“雙提升”工程，引導(dǎo)干警養(yǎng)成“重細(xì)節(jié)、守小節(jié)”的良好習(xí)慣。堅(jiān)持制度建設(shè)和執(zhí)行并舉，聚焦關(guān)鍵人關(guān)鍵事完善監(jiān)督管理機(jī)制，形成拒腐防變的“銅墻鐵壁”。真誠關(guān)心關(guān)愛干警，完善培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)等機(jī)制。

各位代表，踏上新的趕考之路，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，勇挑時(shí)代賦予的重任，不負(fù)群眾寄予的厚望，為聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件1

《淮安市中級人民法院工作報(bào)告》

專用名詞解釋

最高法院指導(dǎo)性案例：裁判已經(jīng)發(fā)生法律效力并經(jīng)最高法院按照規(guī)定程序確認(rèn)并發(fā)布的具有普遍指導(dǎo)作用的案例，各級法院審判類似案例時(shí)應(yīng)當(dāng)參照。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“淮法云達(dá)”集約送達(dá)平臺：市法院與市郵政公司開展合作，專門研發(fā)訴訟文書送達(dá)系統(tǒng)，為全市法院提供包括電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、直接送達(dá)、公告送達(dá)等在內(nèi)的送達(dá)業(yè)務(wù)。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

全國法院學(xué)術(shù)討論會：由最高法院主辦，國家法官學(xué)院、中國應(yīng)用法學(xué)研究所及人民法院出版社共同承辦的法院系統(tǒng)最高規(guī)格的學(xué)術(shù)會議，從1989年8月開始舉辦到現(xiàn)在，已經(jīng)舉辦了34屆。此次第34屆學(xué)術(shù)討論會，共評選出一等獎(jiǎng)文章20篇。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“幫信”犯罪：“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”的簡稱，指自然人或者單位明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的行為。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“1+10”年報(bào)：市法院每年向市委、市政府報(bào)送全市法院行政審判情況報(bào)告，在通報(bào)全市行政訴訟總體情況的同時(shí)，對全市7個(gè)縣區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、淮安生態(tài)文旅區(qū)行政訴訟情況逐一分析，提出加強(qiáng)依法行政工作的個(gè)性化建議。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“金法槌獎(jiǎng)”：由最高法院政治部、最高法院新聞局、人民法院新聞傳媒總社等單位聯(lián)合主辦的微電影微視頻征集展播活動(dòng)所頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)推薦機(jī)制：市法院與市委營商辦、市工商聯(lián)協(xié)作，通過舉辦破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置信息新聞發(fā)布會、“淮安營商101”微信公眾號定期推送等形式，共同向社會介紹破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)情況、擬處置價(jià)格、主要優(yōu)勢等信息。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“活封活扣”：對企業(yè)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施時(shí)，在明確涉案企業(yè)不得轉(zhuǎn)移資金、變賣固定資產(chǎn)等前提下，允許企業(yè)繼續(xù)使用廠房、設(shè)備等生產(chǎn)資料，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

法潤民企“雙走進(jìn)”活動(dòng)：市法院聯(lián)合市委營商辦、市工商聯(lián)開展的服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的特色活動(dòng)，每季度邀請企業(yè)家走進(jìn)法院參觀交流，組織法官走進(jìn)企業(yè)提供法律服務(wù)。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟：南京都市圈十地的知識產(chǎn)權(quán)行政和司法系統(tǒng)共同簽訂知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)協(xié)議，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同會商、資源共享等機(jī)制，更好推進(jìn)南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，形成知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域大保護(hù)格局。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“五位一體”生態(tài)司法模式：集“保護(hù)、打擊、預(yù)防、修復(fù)、聯(lián)動(dòng)”于一體的環(huán)境資源審判工作模式。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“法護(hù)家園”：市法院與市婦聯(lián)等單位、組織聯(lián)合開展的關(guān)愛老婦幼等特殊群體的系列法律維權(quán)活動(dòng)。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

家庭教育指導(dǎo)令：2022年1月1日起施行的《家庭教育促進(jìn)法》規(guī)定，公檢法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育、侵害未成年人合法權(quán)益的，可以根據(jù)情況責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“終本”：“終結(jié)本次執(zhí)行程序”的簡稱，指對確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，暫時(shí)終結(jié)執(zhí)行程序并作結(jié)案處理，待發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)后繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行的一項(xiàng)制度。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“執(zhí)破融合”：執(zhí)行為個(gè)別清償程序，破產(chǎn)為概括清償程序，“執(zhí)破融合”即是將二者進(jìn)行深層次融合，讓兩種程序的優(yōu)勢交互疊加、充分釋放，通過“以破促執(zhí)”“以執(zhí)助破”，更好實(shí)現(xiàn)市場主體“挽救”和涉企案件“出清”，形成債務(wù)集中清理工作格局。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

審級職能定位改革試點(diǎn)：2021年8月，第十三屆全國人大常委會第三十次會議作出決定，授權(quán)在最高法院和江蘇及其他11個(gè)省、直轄市組織開展四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)工作，就完善民事、行政案件級別管轄制度，完善案件管轄權(quán)轉(zhuǎn)移和提級審理機(jī)制，完善民事、行政再審申請程序和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容開展試點(diǎn)。2021年9月，最高法院印發(fā)《關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》，于2021年10月1日正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“一案一清”：洪澤區(qū)法院著眼基層法院“重在準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛”的審級職能定位，通過加強(qiáng)案件事實(shí)調(diào)查、深化案件質(zhì)量監(jiān)督等方式，增強(qiáng)法官辦案的服判息訴效果，力爭“一個(gè)糾紛一次清結(jié)”。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

輕微刑事案件“一站式”辦理：“公檢法司”在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心共建集中辦理工作平臺，對符合速裁條件的刑事案件，一體化完成偵查、起訴、審判整個(gè)刑事訴訟程序。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“安瀾云審”全景庭審系統(tǒng)：市法院搭建的在線開展證據(jù)交換、開庭審理、案件調(diào)解等各項(xiàng)訴訟活動(dòng)的信息化平臺。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

執(zhí)行指揮中心“854”模式：由執(zhí)行指揮中心集中辦理核對立案信息和初次接待、制作發(fā)送格式化文書、網(wǎng)絡(luò)查控等8類事務(wù)性工作，提供視頻會商、執(zhí)行公開、決策分析等5類技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)繁簡分流管理、流程節(jié)點(diǎn)管理、執(zhí)行案款管理、終本案件管理等4項(xiàng)管理職責(zé)。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

矛盾糾紛“駕駛艙”監(jiān)測功能：依托淮法大數(shù)據(jù)分析平臺的各類圖表，全面掌握收案類型、變化趨勢等情況，對社會矛盾糾紛實(shí)時(shí)跟蹤分析和預(yù)警研判。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“五力五型”領(lǐng)導(dǎo)班子：圍繞提升“引領(lǐng)力”，打造“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子；圍繞提升“凝聚力”，打造“團(tuán)結(jié)型”領(lǐng)導(dǎo)班子；圍繞提升“發(fā)展力”，打造“創(chuàng)新型”領(lǐng)導(dǎo)班子；圍繞提升“執(zhí)行力”，打造“實(shí)干型”領(lǐng)導(dǎo)班子；圍繞提升“感召力”，打造“清廉型”領(lǐng)導(dǎo)班子。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

基層黨建“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)：全省部署實(shí)施的基層黨建行動(dòng)，即聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的堅(jiān)強(qiáng)力量、黨的號召要求、黨的紀(jì)律規(guī)矩、黨的關(guān)心服務(wù)落實(shí)到基層。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“三個(gè)規(guī)定”：《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

“楓橋式人民法庭”：傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，便捷高效服務(wù)群眾、就地化解矛盾糾紛、深入?yún)⑴c基層治理的新型人民法庭。（見報(bào)告第XX頁第XX行）

附件2

《淮安市中級人民法院工作報(bào)告》

有關(guān)案例的說明

左某等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案：2019年4月，左某、徐某向私挖的坑塘傾倒20余噸廢鋁灰，被群眾發(fā)現(xiàn)并報(bào)警。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府組織人員用400余噸土壤對廢鋁灰進(jìn)行了覆蓋、處理。經(jīng)檢測，涉案坑塘下風(fēng)向氨超標(biāo)，傾倒的廢鋁灰為危險(xiǎn)廢物。盱眙縣法院洪澤湖流域環(huán)境資源法庭以污染環(huán)境罪分別判處兩被告人有期徒刑二年及相應(yīng)罰金，連帶賠償57萬元損害費(fèi)用。該案在肯定相關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施的同時(shí)，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪原則，對應(yīng)急處置費(fèi)用的合理性、必要性予以審查并依法處理。該案入選最高法院指導(dǎo)性案例，裁判文書獲評全國法院環(huán)境資源刑事審判優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果一等獎(jiǎng)。（見報(bào)告第X頁第X行）

高某等摻入西藥冒充祖?zhèn)髦兴庝N售案：2018年至2020年9月，高某等人為獲取非法利益，在未取得藥品生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的情況下，將中藥、西藥按照一定比例混合研磨成粉，使用“特效咳喘靈”的藥品名稱，以“祖?zhèn)髅胤健薄凹冎兴幊煞帧泵x對外銷售。清江浦區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售假藥罪判處高某等人十年九個(gè)月至一年六個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金合計(jì)860余萬元。該案入選最高法院藥品安全十大典型案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案：2018年以來，黃某某（在逃）等人大量招募國內(nèi)人員，在柬埔寨、蒙古國等地組建針對中國國內(nèi)不特定人員實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪集團(tuán)。該詐騙集團(tuán)以投資“區(qū)塊鏈”“虛擬貨幣”等為幌子，誘導(dǎo)客戶在“奧晶國際”“長榮慧”等虛擬MetaTrader 4（一款外匯交易平臺）軟件“入金”，并通過人為操控方式，使被害人在平臺內(nèi)嚴(yán)重虧損，騙取被害人錢財(cái)。經(jīng)公安部統(tǒng)一部署，該案指定我省公安機(jī)關(guān)偵辦。該系列案件先后訴至我省8個(gè)市16家基層法院。淮陰區(qū)法院參辦其中一起涉及92名被告人的案件，以詐騙罪判處被告人十五年至二年不等的有期徒刑，并處相應(yīng)財(cái)產(chǎn)刑。（見報(bào)告第X頁第X行）

楊某某等侵犯公民個(gè)人信息案：2016年至2020年，楊某某利用工作便利，將其從所在公司非法獲取的580余萬條客戶個(gè)人信息出售給李某某等人，非法獲利117萬元。李某某等8人又將購得的個(gè)人信息加價(jià)售賣，非法獲利1萬元至100萬元不等。漣水縣法院以侵犯公民個(gè)人信息罪判處楊某某等9人四年至一年不等的有期徒刑，并處罰金合計(jì)600余萬元。（見報(bào)告第X頁第X行）

好意同乘減輕道交事故賠償責(zé)任案：沈某某在無償搭乘其朋友徐某的私家車期間，因徐某車輛與蔣某某車輛發(fā)生交通事故而受傷，徐某、蔣某某對事故負(fù)有同等責(zé)任。沈某某經(jīng)鑒定構(gòu)成九級傷殘，遂訴至法院，請求判令徐某、蔣某某和保險(xiǎn)公司賠償醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用30余萬元。金湖縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，好意同乘期間駕駛?cè)藛T致同乘人損害的可依法減輕賠償責(zé)任，并據(jù)此作出判決。該案的審理，既保護(hù)了無償搭乘人的合法權(quán)益，也弘揚(yáng)了我國助人為樂的傳統(tǒng)美德，入選最高法院弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀典型民事案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

擅自轉(zhuǎn)讓烈士遺孀安置住房案：董某系革命烈士盧興的遺孀，因年老體弱多病，由孫女盧某常年照顧。政府為褒恤優(yōu)待烈屬，特批安置給老人一套房屋，并按老人意愿，在拆遷協(xié)議上將孫女盧某加在董某名字后面，注明董某百年后，房屋產(chǎn)權(quán)歸盧某所有。后盧某未經(jīng)董某同意，擅自將房屋轉(zhuǎn)賣給李某。2021年，李某起訴要求盧某、董某協(xié)助辦理房屋過戶手續(xù)，淮安區(qū)法院以盧某系無權(quán)處分為由駁回其訴訟請求。判決生效后，李某仍占有房屋。2022年，董某起訴要求李某搬出涉案房屋。經(jīng)過法院調(diào)解，三方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，李某同意限期搬出涉案房屋。該案入選最高法院涉英烈權(quán)益保護(hù)十大典型案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

酒吧招用接納未成年人公益訴訟案：李某在經(jīng)營酒吧期間，通過免費(fèi)提供酒水等方式吸引、招用多名未成年學(xué)生成立“氣氛組”，擔(dān)任營銷員、服務(wù)員。酒吧內(nèi)多次發(fā)生酒后滋事、打架斗毆等事件，不少未成年學(xué)生牽涉其中。酒吧雖因此受到行政處罰，但一直并未整改，后市檢察院提起公益訴訟。市法院經(jīng)審理認(rèn)為，該酒吧侵害了未成年人的合法權(quán)益，損害了社會公共利益，依法判決李某和酒吧立即停止招用未成年人、禁止接納未成年人進(jìn)入，并在省級媒體及其社交營銷賬號向社會公眾賠禮道歉。該案入選江蘇法院弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

消極怠工離職索要雙倍工資案：李某在某公司從事保安工作，雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同。工作期間李某存在上班睡覺等不遵守工作紀(jì)律的行為。工作不到2個(gè)月，李某即主動(dòng)提出離職。經(jīng)協(xié)商一致，公司支付給李某工資及社保補(bǔ)貼等相關(guān)費(fèi)用。后李某訴至法院，以未簽訂勞動(dòng)合同為由要求公司支付雙倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩年來，李某先后7次在不同法院起訴不同單位，均以未簽訂勞動(dòng)合同為由要求支付雙倍工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。市法院經(jīng)審理認(rèn)為，李某利用用人單位管理漏洞，故意制造勞動(dòng)糾紛以獲取不當(dāng)利益，嚴(yán)重違反了誠信原則，依法駁回李某的訴訟請求。該案入選江蘇法院弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

外賣平臺強(qiáng)制“二選一”不正當(dāng)競爭案：乙公司外賣平臺為搶占市場，通過調(diào)高費(fèi)率、設(shè)置不合理交易條件等手段，惡意阻擾、排擠餐飲商戶在甲公司外賣平臺開店，妨礙相關(guān)商戶與甲公司正常交易，導(dǎo)致甲公司遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)此，甲公司請求法院判令乙公司停止不正當(dāng)競爭行為，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失。市法院經(jīng)審理認(rèn)為，乙公司迫使商戶只能與其合作，不正當(dāng)?shù)刈璧K商戶與其他外賣平臺合作，剝奪了商戶自主選擇權(quán)，擾亂了正常市場競爭秩序。該案對維護(hù)公平競爭市場秩序、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展具有重要示范意義，入選全省法院反不正當(dāng)競爭十大典型案例（2019－2022）、全省法院十大典型案例、全省法院知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大典型案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

某建材公司破產(chǎn)重整案：某建材公司生產(chǎn)、銷售加氣混凝土砌塊、聚氨酯保溫板，擁有稀缺的經(jīng)營資質(zhì)及獨(dú)立的商標(biāo)權(quán)。但因公司管理不善，大量到期債務(wù)未能清償。2020年8月，漣水縣法院依債權(quán)人申請裁定受理該公司破產(chǎn)清算一案。清算過程中，為保留公司名下的商業(yè)字號、經(jīng)營資質(zhì)、行政許可等優(yōu)質(zhì)資源，漣水縣法院指導(dǎo)管理人與債權(quán)人、債務(wù)人、重整意向投資人協(xié)商一致將存在權(quán)屬爭議的機(jī)器設(shè)備等納入重整資產(chǎn)，由管理人在重整資金中預(yù)留相應(yīng)對價(jià)，最終各方同意暫擱爭議，消除了重整投資人的顧慮，僅用22天促成企業(yè)重整成功。目前該公司已正常生產(chǎn)經(jīng)營，年產(chǎn)值達(dá)2000余萬元。該案入選全省法院破產(chǎn)審判典型案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

強(qiáng)制騰空王興樞紐路段土地案：某工程公司與某公路公司簽訂土地租賃合同一份，約定工程公司承租公路公司京滬高速王興樞紐路段47.5畝土地。合同到期后，工程公司一直占用涉案土地，公路公司遂訴至淮陰區(qū)法院，要求工程公司騰空土地并返還，法院支持了公路公司的訴訟請求。判決生效后，工程公司未予履行，也未將場地內(nèi)的苗木等作物移除或搬離，公路公司申請強(qiáng)制執(zhí)行。淮陰區(qū)法院第一時(shí)間制定執(zhí)行實(shí)施方案和應(yīng)急處置預(yù)案，出動(dòng)干警20余名，動(dòng)用挖掘機(jī)、鏟車等大型車輛，經(jīng)過1天1夜連續(xù)作業(yè)，涉案土地上的附著物全部鏟除，從執(zhí)行立案到執(zhí)行完畢僅歷時(shí)10天，為京滬高速擴(kuò)容工程建設(shè)掃除了障礙。（見報(bào)告第X頁第X行）

協(xié)調(diào)解決某建設(shè)公司撤場案：某房產(chǎn)公司將融創(chuàng)廣場項(xiàng)目發(fā)包給某建設(shè)公司，后雙方因建設(shè)公司撤場和費(fèi)用補(bǔ)償問題發(fā)生糾紛。該案既關(guān)乎市重點(diǎn)項(xiàng)目融創(chuàng)廣場后續(xù)建設(shè)，又關(guān)系諸多購房群眾的合法權(quán)益。立案受理后，清江浦區(qū)法院聯(lián)合區(qū)住建局、轄區(qū)街道辦等單位開展糾紛化解工作，協(xié)調(diào)雙方確定涉案工程施工范圍，組織公證機(jī)構(gòu)對施工進(jìn)度予以公證，為雙方工程量鑒定做好準(zhǔn)備，并指導(dǎo)雙方做好工程交接。新承包人順利進(jìn)場施工，項(xiàng)目如期建成并交付。（見報(bào)告第X頁第X行）

靈活處置某公司土地使用權(quán)案：某汽車零部件制造公司因經(jīng)營不善，到期債務(wù)無法清償。債權(quán)人向金湖縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，要求拍賣該公司名下的土地。因涉案地塊不夠規(guī)整，連續(xù)兩次拍賣均未成交。為高效處置該地塊，金湖縣法院聯(lián)合縣行政審批局、住建局等單位，采取“分割”拍賣方式將涉案地塊拆分成A、B、C三塊單獨(dú)處置。目前A、B地塊均已處置完畢，保障南高齒配套項(xiàng)目順利入駐。（見報(bào)告第X頁第X行）

及時(shí)解凍某機(jī)械公司900萬元資金案：因某機(jī)械公司未按時(shí)償還貨款，債權(quán)人某金屬制品公司向洪澤區(qū)法院提起訴訟。法院依申請凍結(jié)了機(jī)械公司銀行賬戶存款900萬元。在審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)凍結(jié)機(jī)械公司賬戶可能造成企業(yè)陷入連環(huán)債務(wù)和違約風(fēng)險(xiǎn)，遂準(zhǔn)予機(jī)械公司以其機(jī)器設(shè)備置換保全的方式解除了其銀行賬戶的凍結(jié)措施。（見報(bào)告第X頁第X行）

一攬子化解某汽車公司系列糾紛案：受市場、疫情等因素影響，某汽車公司項(xiàng)目開發(fā)工作停頓，供應(yīng)商紛紛起訴要求解除合同、賠償損失并申請凍結(jié)企業(yè)賬戶、查封財(cái)產(chǎn)，引發(fā)一系列訴訟案件，涉及標(biāo)的總額達(dá)1.3億元。為幫助企業(yè)化解難題，經(jīng)開區(qū)法院積極引入商會調(diào)解力量，由法院與商會人員通過走訪企業(yè)、駐企聯(lián)絡(luò)等方式，指導(dǎo)汽車公司員工主動(dòng)對接供應(yīng)商，避免產(chǎn)生新的訴訟。經(jīng)過多次調(diào)解，部分供應(yīng)商同意變更保全措施和相關(guān)訴訟請求，最終以調(diào)解、和解方式化解糾紛86件。該案入選江蘇法院助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

陶某私設(shè)網(wǎng)站銷售冒牌儀器儀表案：金湖縣素有“儀表之鄉(xiāng)”稱號，杰創(chuàng)公司、紅光公司是金湖儀器儀表行業(yè)排名前列的企業(yè)。2018年以來，陶某未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，私設(shè)假冒上述兩公司的網(wǎng)站對外招攬業(yè)務(wù)，接單后再委托他人生產(chǎn)假冒產(chǎn)品，或購進(jìn)同類產(chǎn)品后自己貼標(biāo)，非法經(jīng)營額達(dá)34萬元。市法院以假冒注冊商標(biāo)罪判處陶某有期徒刑三年，并處罰金20萬元。通過該案的審理，有力打擊了制假售假違法犯罪行為，彰顯了最嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心。（見報(bào)告第X頁第X行）

“西游樂園”商標(biāo)不當(dāng)搶注案：西游集團(tuán)享有第15080785號注冊商標(biāo)專用權(quán)及兩幅相關(guān)美術(shù)作品著作權(quán)，在西游樂園開園前夕，其發(fā)現(xiàn)某商貿(mào)公司在天貓、拼多多平臺銷售相關(guān)標(biāo)識飲料產(chǎn)品，遂將生產(chǎn)商及銷售商一并起訴至市法院。審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)案外人趙某申請注冊了第47150079號“西游樂園”、第20330070號注冊商標(biāo)（后被國家知識產(chǎn)權(quán)局宣告無效）并授權(quán)許可商貿(mào)公司等四被告生產(chǎn)、銷售上述被控侵權(quán)飲料。經(jīng)法院溝通協(xié)調(diào)，趙某將其第47150079號“西游樂園”注冊商標(biāo)所涉權(quán)利無償轉(zhuǎn)讓給西游集團(tuán)，商貿(mào)公司等四被告立即停止侵害注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為并連帶賠償西游集團(tuán)經(jīng)濟(jì)損失及維權(quán)支出費(fèi)用共計(jì)16萬元。（見報(bào)告第X頁第X行）

李某某等非法捕撈芡實(shí)入刑案：李某某等6人在未依法取得捕撈許可證的情況下，利用國家明令禁止的機(jī)吸螺蜆船（一種毀滅性、掠奪性的捕撈工具），在洪澤湖濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈芡實(shí)約3200千克、螺螄約50千克。盱眙縣法院洪澤湖流域環(huán)境資源法庭經(jīng)審理認(rèn)為，被告人使用掠奪性工具在濕地保護(hù)區(qū)進(jìn)行無選擇捕撈，嚴(yán)重?fù)p害了水生生物資源，威脅湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，判決李某某等人構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，并判處拘役。本案首次將水生植物納入非法捕撈水產(chǎn)品罪條文的保護(hù)對象，體現(xiàn)了“釣而不綱、弋不射宿”的生態(tài)倫理思想，入選江蘇法院弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

組織離婚案件當(dāng)事人簽訂全省首份“探望權(quán)履行承諾書”案：丁某與朱某自愿達(dá)成離婚協(xié)議，約定婚生子由丁某撫養(yǎng)。但朱某認(rèn)為其在探望孩子時(shí)可能會受到丁某及其親屬阻撓，探望權(quán)無法得到保障。針對這一情況，盱眙縣法院組織雙方當(dāng)事人簽訂了全省首份《探望權(quán)履行承諾書》，告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺、合理、恰當(dāng)?shù)匦惺辜芭浜闲惺固酵麢?quán)，并警示違反相應(yīng)承諾可能承擔(dān)的法律后果。（見報(bào)告第X頁第X行）

顏某某等非法吸收公眾存款案：顏某某等人未經(jīng)國家有關(guān)部門許可，以某貿(mào)易公司為平臺，通過散發(fā)傳單、開業(yè)慶典、組織旅游等方式，向社會不特定的老年人公開宣傳，承諾以6000元/臺的價(jià)格購買空氣凈化器即成為星級會員，公司按月返利600元，返利22個(gè)月共計(jì)13200元。到案發(fā)之時(shí)，顏某某等人已非法吸收110名老人的存款100余萬元。淮安區(qū)法院以非法吸收公眾存款罪判處顏某某等人一年至六個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金合計(jì)13萬元。（見報(bào)告第X頁第X行）

曾某侵害烈士名譽(yù)公益訴訟案：2018年，淮安某小區(qū)一高層住宅發(fā)生火災(zāi)，消防戰(zhàn)士謝勇在解救被困群眾時(shí)墜樓壯烈犧牲。被告曾某對謝勇烈士救火犧牲一事在微信群中公然發(fā)表侮辱性言論，歪曲烈士謝勇英勇犧牲的事實(shí)。市法院組成“4名陪審員+3名法官”的七人制合議庭審理了本案，判令曾某在本地市級報(bào)紙上公開賠禮道歉。該案入選全國法院人民陪審員參審十大典型案例。（見報(bào)告第X頁第X行）

附件3

2022年淮安法院入選

市級以上典型案例一覽表

附件4

2022年全市法院受理各類案件數(shù)

2022年全市法院辦結(jié)各類案件數(shù)

2022年全市法院重點(diǎn)審判質(zhì)效指標(biāo)運(yùn)行情況

2022年全市法院一審新收刑事案件主要類型

2022年全市法院一審新收民商事案件構(gòu)成

2022年全市法院部分一審新收民商事案件降幅

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